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拜登宣称将对俄罗斯实施更严厉的制裁,能否发挥效力?

①俄罗斯加强经济耐性和自给力
②采取制裁措施的一方将遭至“回旋镖”效应
③俄罗斯可以依靠经济大国中国市场

23日在位于伦敦的俄罗斯驻英国大使馆前,有人举着乌克兰国旗,要求俄罗斯停止攻击。 (图片来源:伦敦/美联社 韩联社)

美国总统拜登宣布将对俄罗斯实施全面制裁。本月21日,俄罗斯总统普京决定承认乌克兰东部亲俄“共和国”为独立国家并投入兵力后,拜登立即对俄罗斯两家银行等实施了第一阶段制裁。俄罗斯对乌克兰首都发起了进攻,所以拜登拿出此前宣称的更严厉的制裁。但是,有人认为制裁不会像预期那样发挥效力,美国和欧洲的苦恼也随之加深。

认为制裁不会发挥效力的主要依据是,对俄罗斯经济的打击有限。美国政府主张,如果启动“严厉的制裁”,俄罗斯将经历物价暴涨和股价暴跌,普京总统的支持基础也将发生巨大动摇。美国高层官员上月预测称,10%左右的通货膨胀将困扰俄罗斯人。美国寻求的强力制裁包括禁止美国金融机构与俄罗斯大型银行进行交易和限制半导体出口等。

但是,俄罗斯经济与西方国家的联系并不大,制裁效力可能难以发挥。加上在2014年3月俄罗斯并入克里米亚半岛后,已经经历了西欧的制裁,从而进一步增强了自生能力。也就是说,俄罗斯的经济比起贸易,更依赖国内生产和消费,自给自足形态得到了加强。

拜登2月22日发表演说称,阻止俄罗斯政府在西方国家筹集资金,这似乎也证明很难对俄罗斯造成巨大的打击。因为俄罗斯的国家负债很少,仅占国内生产总值(GDP)的20%。多数西欧国家的这一比率在100%左右。《卫报》报道,俄罗斯国债的海外持有比重也只有10%,因此即使退出国际债券市场也不会产生很大的问题。通过石油和天然气出口等积累世界第四位6310亿美元规模的外汇储备也加强了俄罗斯的抗压能力。普京总统最近表示,为应对美国的制裁,俄罗斯经济提高了自给能力,“应该进一步提高经济主权水平”。

因为经济是相互的,所以采取制裁措施的一方也会受到损失。这就是“回旋镖”效应。如果因矛盾恶化,俄罗斯主要出口的石油和天然气价格进一步暴涨,本来就饱受高油价之苦的美国等全世界消费者的不满只会越来越大。拜登表示,将动用一切可用的手段保护美国商店和消费者免受油价上涨的损害,守护自由的同时也要支付费用。对俄罗斯产天然气的依赖程度较大的欧洲的情况更是如此。也许正因如此,直到上个月还提及的中断进口俄罗斯石油和天然气的问题最近并没有被提及。

俄罗斯还有中国这一友军。在北京冬奥会期间访问中国的普京总统表示,已经签订了大幅增加对中国天然气供给的长期合同。即使限制与欧洲的贸易,俄罗斯也会通过与经济大国中国的交易,在一定程度上弥补制裁带来的损失。

俄罗斯外交部在美国等反对国发表制裁声明后表示,俄罗斯将证明,尽管受到各种制裁,但俄罗斯仍能将损失降到最低。制裁无疑会招致(俄方)强烈的回应,并警告称将对美国“敏感”领域进行经济报复。这听起来像是“制裁无法动摇我们”的自信表现。

李本宁 驻华盛顿记者

韩語原文: https://www.hani.co.kr/arti/international/america/1032433.html

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