以特朗普总统扬言调高关税为契机，美方再次就韩国数字领域的“非关税壁垒”发难，令韩国政府深感忧虑。
当地时间27日，美国贸易代表办公室(USTR)代表贾米森·格里尔指责韩方“未能履行承诺”，其背景是去年10月底韩美首脑会谈达成的一份联合情况说明(Fact Sheet)。该文件包含如下内容：韩美两国承诺，在包括网络使用费、网络平台监管在内的数字服务相关法律和政策中，确保美国企业不会面临歧视或不必要的壁垒；承诺促进包括位置、再保险、个人信息在内的信息跨境流动。这些是美方多年来一直提出的要求。
网络使用费争议源于一项立法动向，有观点认为，像谷歌、奈飞等产生大规模流量的外国企业，应与韩国本土企业 Naver 一样，向 SKT 等电信运营商支付互联网使用费。公正交易委员会在文在寅政府时期就认为，仅靠现有法律难以解决问题，因此推动制定《网络平台法》，该法主要分为两个方面：一是防止大型平台滥用市场支配地位的垄断监管法，二是旨在保护入驻商家的交易公平化法。“位置信息、再保险、个人信息” 问题则与谷歌要求的高精度地图数据等事宜相关。
韩国政府一直试图说服美国，强调相关立法“并非歧视美国企业”。但美方坚持认为，任何可能增加美国企业负担的立法都不可接受。此外，韩国国务会议近期通过了《信息通信网法》修正案，加强了 YouTube 等平台企业对于“虚假信息”流通的监管义务，这进一步加剧了美国的不满。
美国公然干涉他国立法活动，导致韩国政府和国会处境尴尬。更重要的是，仅仅因为外部压力就放弃基于政策需求的立法，这本身就有失妥当。
共同民主党计划在国会政务委员会继续推进法案审查。目前的《网络平台法》已剔除美国方面表示担忧的有关垄断的条款，转而以防止 “甲方乙方关系” 的条款为主。但美国仍有可能对此保持敏感，这令人担忧。由于该法案主要内容是保护入驻商家，因此外卖 App、购物网站等将成为主要适用对象，最终可能导致 Coupang 等美国企业受到监管。该法案在韩美关税协议达成前，因可能影响谈判而被搁置，关税协议达成后，又面临 “Coupang 游说” 的阻力。
有分析认为，格里尔的发言也可能暗示着，在商务部长霍华德・卢特尼克负责关税、格里尔本人负责非关税领域谈判的分工下，美方试图以特朗普的“上调关税”言论为杠杆，迫使韩国做出更大让步。韩国政府计划派遣产业通商资源部通商交涉本部长吕翰九前往美国进行磋商。
李本宁 金允珠 徐英智 奇敏道 记者
