钢铁、洗衣机、汽车等涵盖各领域的“特朗普贸易施压”攻势近日以来接连不断，韩国对美出口产业的劳动者也随之陷入了必须反击美国总统特朗普而不是个别企业以求保住工作岗位的境地。事实上，对于韩国劳动者来说，特朗普总统已变成了“幽灵般的交涉当事人”。
2月19日，韩国产业通商资源部长白云揆在记者座谈会上针对美国商务部发布的“根据《贸易扩展法》第232条款对进口钢铁产品是否损害美国国家安全的调查报告”指出，“（美国）说是因为国家安全，其实存在着经济方面的考虑，即每年限制进口1330万吨钢铁产品，以便将整个美国钢铁产业开工率由现在的72%提升至80%”。美国商务部的报告将冷轧、热轧、压延钢板等600余类钢铁产品列为限制进口对象，几乎囊括了所有的钢铁相关产品。国家安全只是个借口，在全球钢铁供应过剩的情况下保护美国钢铁业和劳动者的工作岗位才是特朗普总统追求的“实利”。
全球供应过剩的钢铁数量约为7.6亿吨（韩国钢铁协会推算数字）。韩国产业部通商副部长助理江成川（音）表示，“美国商务部部长曾在记者会上表示，美国在将包括韩国在内的12个国家选为限制钢铁产品进口对象国时，将各国过剩产能的增长率作为重要参考因素”。美国此番向韩国等祭出了1962年制订的陈旧的《贸易扩展法》第232条款，其用意在于首先拿全球钢铁产业都负有责任的生产过剩问题开刀，借此来保护美国钢铁业劳动者的工作岗位并创造新就业。韩国钢铁协会副会长宋在彬表示，“特朗普似乎是想恢复美国钢铁大王卡内基昔日的传奇”，“美国目前对多达20余类的韩国钢铁产品征收60%左右的高额反倾销关税，并借口韩国政府提供钢铁补贴对韩国产品征收反补贴关税，这些措施正在对韩国就业构成威胁”。
特朗普总统打着美国优先主义的旗帜展开了全方位的贸易报复，韩国从事生产对美出口主要产品的劳动者现在站到了必须直面特朗普新的韩美贸易政策的路口上。美国对洗衣机发起贸易保障措施已迫使三星电子和LG电子重新在美国当地设厂生产，美国的通用公司和特朗普威胁称将工厂从韩国迁至墨西哥或底特律，启动《贸易扩展法》第232条款同样旨在施压韩国减少过剩产能。全国金属工会韩国通用分会20日在记者会上表示，“对于仅仅为了通用投资的利润而在一夜之间关闭工厂、将亏损转稼给工人的行径不胜愤怒”。
特朗普总统的施压将威胁到韩国的就业岗位。韩国贸易协会表示，每出口100万美元的钢铁加工产品或钢铁初级产品,其就业波及效果分别是5.9人和4.6人，钢铁出口创造的直接和间接工作岗位去年达到了15.5万人。韩国钢铁业去年对美出口额（32.6亿美元）在整个钢铁出口总额中占比约为9.5%。大致算来，若对美出口遇阻马上就会有1.5万余人将不可避免地遭受“就业打击”。韩国在美国市场上出口额居首的产品总共有94种（2016年），其中钢铁产品有20种（21.3%）。
另外，去年韩国洗衣机等家用电器以及汽车出口的就业波及效果分别是4.4万人与63.8万人，家用电器业（10人）和汽车业（8.6人）每100万美元出口额的就业波及效果要高于整个制造业的平均水平（7.6人）。韩国贸易协会估计，去年韩国制造业出口总额（5602亿美元）为韩国经济带来的直接或间接就业规模达415万人。
有部分分析认为，文在寅总统日前针对美国的不正当贸易保护措施强调要进行正面应对，也反映了不甘继续受到美国本国劳动者优先主义打压的危机感。青瓦台经济首席秘书官洪长杓在当日的青瓦台新闻发布会上指出，“（依第232条款课征关税）从美国经济和产业的观点来看，是出于限制进口以保护钢铁产业的考虑而采取的措施”，“将基于确保（工作岗位等）国家利益的观点来处理与美国等主要贸易伙伴的贸易问题”。韩国产业部高层人士表示，“我认为，特朗普推出此项政策（针对进口钢铁启动232条款）瞄准的是11月的中期选举和竞选连任问题，旨在吸引在政治上支持、声援自己的白人中产阶层（劳动者）”，“我认为（特朗普的贸易保护主义攻势）不会就此止步，肯定还会继续扩展至其它领域”。
赵启完 记者
