支持率下降的情况下，急需改进沟通方式
对于需要成果的在野党“先会面”
历届总统都与在野党频繁会面，以寻找“突破口”
承认伙伴关系、协同治理制度化
4月19日星期五下午，在4月10日国会议员选举后，韩国总统尹锡悦致电共同民主党党首李在明，提议举行领袖会谈。韩国总统室宣传首秘李度运的发言内容如下。
“尹锡悦今天下午3点30分与李在明通话。尹锡悦首先祝贺李在明当选，并祝贺民主党候选人当选国会议员。尹锡悦提议，‘如果下周方便，我们可以在龙山会面’。尹锡悦还表示，‘首先见面开始沟通，之后经常见面，一起喝茶用餐，通话，讨论国情’。李在明对邀请表示感谢，并表示，‘感谢总统的心意’。李在明还表示，‘我们应该对总统所做的事情有所帮助’”。
总觉得有点奇怪。李度运在发言中表示李在明称，“感谢总统的心意”，“我们应该对总统所做的事情有所帮助”。记者向民主党询问了这个问题，得到的回答是“李在明仅仅是出于礼节说了这样一句话，执政党以这种方式公开李在明的礼节性发言让人感到不快。但由于不能打破目前这种局面，所以就这样了”。
总统室政务首秘洪哲镐和民主党党首秘书室长千俊镐分别于23日和25日举行了两次工作会谈，但未能确定议题和日程。第二次工作会谈结束后，双方反应不一。
“总统室没有意愿，‘来说吧，我都听你的’给人感觉是这种姿态。听当然不是接受，而是只是倾听”。(民主党相关人士)
“尹锡悦已经表明立场称，不管是什么话都会听。李在明也曾表示要毫无保留地传达国会议员选举中所表现出的民意。这与国民舆论一致，国民舆论要求会面不受形式和条件的限制，就整个国政进行广泛多样的对话”。(政务首秘洪哲镐）
这次领袖会谈似乎已经陷入破裂的危机。尹锡悦和李在明对此次领袖会谈的想法似乎从一开始就不一样。
■在支持率降至23%后提议举行会谈
4月19日尹锡悦致电李在明，当天是四一九革命纪念日。尹锡悦上午8时与国家报勋部长官姜贞爱、总统室幕僚、遗属代表一起分别参拜了4•19墓地。尹锡悦没有参加上午10点的纪念仪式。与李在明和祖国革新党党首的会面也未能实现。
当天上午10点，韩国盖洛普公布了定期民意调查结果。对尹锡悦的施政好评下降到了其就任以来的最低值23%。这是因为国会议员选举后时任总统室秘书室长李官燮所转达的尹锡悦的“没有灵魂的道歉”，以及4月16日国务会议上“国政方向是正确的”的“自信发言”。
尹锡悦当天下午致电李在明。会不会是尹锡悦看到民调结果后才提议举行领袖会谈的呢？领袖会谈提议本身是为了捍卫支持率？如果是这样的话，对尹锡悦来说，与会谈内容相比，会谈本身将更为重要。与李在明会面，并上演握手和对话的场景，这可能是尹锡悦的领袖会谈的目的。
而李在明的情况则完全不同。这次国会议员选举的结果是尹锡悦政权的惨败与民主党的压倒性胜利。李在明和民主党的地位已经提升为政治的中心。李在明的一举一动，必然会引起国民的关注。李在明作为民主党党首，必须要在会谈中取得有意义的成果。如果只是简单地见面然后互相说些话，那就没有必要了。
但是尹锡悦坚持称，“只要见面，无论说什么都可以”。是一种“唯我独尊式”行动。最终李在明做出了让步，表示“我会放下一切，先与尹锡悦会面”。
民主党内部也有意见称，国会议员选举的民心是“责任”而非“协同治理”。新被任命为战略企划委员长的闵炯培议员表示，“必须从脑海中抹去协同治理这个词。将协同治理作为处理与执政党关系的原则是对国会议员选举压倒性胜利的民意的背叛”。按照闵炯培议员的路线，应该打破这次领袖会谈。
■金大中：朝小野大，独断专行没有立足之地
但是，即使在选举之后，民主党也不能只与总统对抗。要进行领袖会谈。配合国政才是正确的。这是因为民生至关重要。因为这是一条造福国民的道路。朝野政治领袖接收民意的激烈呼声并稳定政局的唯一方案是领袖会谈。
历史就是这样。1975年5月，维新独裁日益严重，朴正熙总统和新民党总裁金泳三举行了领袖会谈。对于要求民主的金泳三，朴正熙总统这样回答。
“金泳三，我没有野心。我家里人死在共产党的枪下，在这种节骨眼上我不想干太久。我要民主了。所以请给我一点时间。”
朴正熙接受了金泳三的几项要求，包括释放在野党议员、东亚日报广告正常化等。尽管他最终没有兑现民主的承诺，但通过领袖会谈度过了难关。
1987年6月，在抗争中，总统全斗焕和统一民主党总裁金泳三于6月24日举行了领袖会谈。金泳三要求废除4•13护宪措施，接受总统直选制。全斗焕只表示要重新讨论修宪问题。金泳三宣布领袖会谈破裂。5天后的6月29日，民政党代表卢泰愚发表“6•29宣言”。结果，全斗焕接受了金泳三的要求。
1996年12月，金泳三政府因“强行通过不合理劳动法”而面临政权垮台的危机。1997年1月21日，金泳三总统、新韩国党代表李洪九、国民会议总裁金大中、自民联总裁金钟泌在青瓦台举行朝野领袖会谈。此后，朝野在2-3月的临时国会上，应在野党要求，重新修订了劳动关系法。领袖会谈阻止了局势的破裂。像这样，领袖会谈在政权与国民、执政党与在野党正面冲突的情况下，成为解决政治危机的非常有效的手段。
总统和在野党党首之间曾有常设对话窗口的情况。在1988年第13届国会议员选举产生的朝小野大政局中，卢泰愚总统和朝野代表在“五方会谈”中讨论了所有悬而未决的问题。当时的平民党总裁金大中在之后的自传中留下了这样的话。
“在朝小野大政局中，妥协是最佳选择。所谓妥协，归根结底是折中和让步，一意孤行和独断专行没有立足之地。”
“朝小野大的政局并不意味着在野党独占鳌头。在野党必须充分考虑国民的意愿，因为必须共同承担国家政治责任。”
这就像金大中乘坐时光机飞过来对尹锡悦和李在明说的话一样。
金大中本人执政后也在朝野对立的环境中执政。他与大国家党总裁李会昌举行了7次领袖会谈，也被称为“总裁会谈”。虽然双方同意每两个月进行一次会谈，但2001年1月是最后一次会谈。卢泰愚总统的“五方会谈”和金大中总统的七次领袖会谈可以说是朝野政治中协同治理的最佳范例。
■即使被审判，也要“责怪在野党”吗？
文在寅总统也非常积极地与在野党进行沟通和对话。就任后，他邀请朝野代表和院内代表前往青瓦台进行政策磋商，并说明了外交成果。在韩朝首脑会谈、日本出口限制、新冠疫情等问题上，他都会与朝野代表或院内代表会面。虽然文在寅成立了由总统和朝野五党院内代表组成的朝野政国政常设协商机构，并取得了成果，但由于自由韩国党的反对，会议未能继续进行。
历届总统无一例外地经常举行领袖会谈或朝野代表会谈，把在野党党首当作国政的伙伴来礼遇。尹锡悦在就任后从未与在野党党首进行过会谈，这是不正常的。
在文章的结尾记者想表示，对尹锡悦来说，第22届国会议员选举前后是完全不同的政治环境。在国会议员选举之前，可以将国政无能和混乱归咎于“在野党”。国会议员选举后不可能“怪罪在野党了”。这是因为国民审判的是政权，而不是在野党。领袖会谈后，尹锡悦的选择有三个。
第一，以植物总统的身份度过剩余任期。国政瘫痪造成的损失完全由国民承担。
第二，被国会弹劾，被宪法法院弹劾。这对尹锡悦本人和全体国民来说都是不幸的。
第三，承认在野党为国政伙伴，实现协同治理制度化。不管是大联合政府、同居政府还是举国内阁，无论叫什么名字都可以。这条路对尹锡悦和国民来说都是最好的方案。
如果再加上引入总统4年任期连任制，主导分散总统权力的修宪，尹锡悦将成为开创第七共和国的开创性总统，并被载入史册。大家认为怎么样？
成汉镛 政治部 高级记者
