北方界线恐再次成为“韩半岛火药库”
关注安保不安长期化对经济的影响
应先克制强硬发言，促成对话重启
最近，韩国国内外流传着“这样下去会不会爆发战争？”的说法。进入2024年以来，韩朝相互之间的口水战和武力示威处于危险水平。军备竞赛和加强军事战备状态的物理敌对和“敢惹一下试试”的心理战使紧张局势升级，这同样不寻常。过去，危机经常会通过对话来扭转，但如今对话已经消失，只剩下对抗。危机逐渐积累，却看不到出路。
那么专家们是如何看待这种情况的呢？最近，李泳禧财团和韩民族统一文化财团为了解答这些疑问举行了讨论会。包括参加讨论会的专家在内，大多数人一致认为，眼下爆发全面战争的可能性几乎为零。
高喊“不惜进行战争”的韩朝政府也明确表示，不会先发动战争。同时，他们也异口同声地表示，现在还不是高枕无忧的情况。也就是说，不排除发生偶发冲突或局部冲突的可能性。
最大的担忧是韩朝围绕韩半岛西部海域北方界线(NLL)的矛盾再次爆发。随着去年《9•19军事协议》化为一纸空文，设置在NLL的缓冲区不复存在，双方将在这里集中进行火炮射击训练。今年以来，朝鲜称不承认NLL，并表示如果他国越过朝鲜设定的“海上国境线”，将视为对朝鲜的战争挑衅，并进行武力惩罚。对此，韩国回应称，NLL是实际的海上分界线，如果朝鲜发起挑衅，韩国将以“立即、强有力、反制到底”的原则予以应对。
那么，西部海域是否会再次成为“韩半岛的火药库”呢？2月16日，在李泳禧财团主办的讨论会上，韩国前统一部长官金鍊铁(仁济大学教授)表示，“仍不能排除发生偶发性冲突的可能性”，同时对遏制武力冲突的两种情况表示关注。一是尝试与过去不同的政策，包括设定渔业界限进行管制等，试图预防韩朝的冲动性活动。另一个是“很难认为朝鲜拥有足够的军事力量推进他们自己划定的海上国境线”。也就是说，朝鲜“可以在政治上公布海上国境线，但在军事上能否为其提供支持是完全不同的问题”。
参加该讨论会的前国防大学教授文章烈也预测称，“在西部海域，与韩国相比朝鲜在军事上处于劣势，因此即使遭受巨大损失，也很难在军事上强制实施海上国境线”。但他认为“金正恩已经说过了，所以不可能取消”，因此很难准确掌握朝鲜的意图。他指出，为了应对这种不确定性，必须尽快重启对话，但问题在于韩朝关系的现实和“在尹锡悦政府下这一点很难期待”。
在2月20日由韩民族统一文化财团主办的讨论会上，西部海域矛盾也是核心议题。海军军官出身的朝鲜研究生院大学教授金东烨表示担忧称，在以《9•19军事协议》为代表的安全阀被拆除的情况下，“相互间连沟通渠道都没有，这是史无前例的情况”。
也就是说，在这种情况下，任何一方的海上射击训练都有可能导致对方误判和误认，进而引发偶发性冲突。担任《韩民族日报》统一外交新闻组组长的权赫哲记者表示，尹锡悦政府自信地认为，构建强有力的对朝惩戒态势并展示这一态势将有利于维护和平，但韩国政府和军方是否“展现出危机管理力量”令人怀疑。也就是说，韩国政府应该正视“越是强调依靠力量实现和平，国民就越是不安”的情况。
万一在西部海域等地发生局部冲突，将会有战争扩大的风险，专家们对此是如何看待的呢？金鍊铁表示，“朝鲜的核能力与过去相比有了很大的提升，韩美同盟的延伸威慑也有了比过去更加精密的应对体制，可以说相互之间维持着一种遏制”。他还主张，战争扩大与否的核心之一是战时作战指挥权的行使主体，战时作战指挥权在美国而不是韩国，这也将成为遏制战争扩大的因素。金鍊铁还强调，“但这绝不意味着这种情况是可以接受的”。如果偶发性冲突风险等安保不安因素长期化，那么已经陷入萧条的韩国经济将更加困难。金东烨指出，虽然同归于尽的恐惧能够起到威慑战争的效果，但“因为发生全面战争的可能性很小，就认为局部战也会如此，这种预测是非常危险的，而且也有可能反过来运作”。也就是说，既不能阻止局部战，也不能阻止局部战演变成全面战。
因此，参加两个讨论会的专家们一致认为，虽然爆发全面战争的风险很低，但偶发性或局部冲突的危险依然存在。大家一致认为，为了打破这种局面，应该从信息管理开始，从危机管理开始，努力营造重启对话的氛围。权赫哲表示，“目前尹锡悦政府缺乏体系，接连出现不连贯的言行，这是现实”。他表示“韩朝双方应该从克制激烈言辞开始”。金东烨表示，“比起民族、统一的言论，集中讨论和平、稳定、裁军的言论可能更有效率”，“现在是时候考虑为下一代转变认识了”。文章烈强调和平阵营政治势力化的必要性。尹锡悦政府自不必说，文在寅政府也有很大责任，“应由真正的和平势力掌权，执行应有的政策”。
郑旭湜 韩民族和平研究所所长
