对企业财产权有重大影响，但未进行商议
“工业园区会再无生机了吗？” ……意图为国会议员选举集结保守势力
韩国政府4日宣布解散支持开城工业园区事业的法定机构——开城工业园区支援财团，这并非一个意料之外的举动。自去年7月尹锡悦总统表示，统一部不是对朝支援部，并决定将统一部长官和次官替换为非统一部出身人士，合并或废除统一部的会谈与交流合作相关组织时就预示了这一举措。
韩国政府似乎一直在等待着，在上月30日朝鲜劳动党总书记金正恩在劳动党第八届中央委员会第九次全体会议上将韩朝关系定性为“敌对的两国关系”，并表明强硬的对韩基调后，宣布解散财团。这从侧面证明，面对日益恶化的韩朝关系，韩国政府比起控制局势，更倾向于“硬碰硬”的应对策略。
4日，一位统一部官员对记者表示，将财团解散问题与关闭、废除工业园区直接联系起来是不合适的，以此划清界限。然而，政府解散财团的决定是压垮2016年2月以后长期处于中断状态的开城工业园区事业的最后一根稻草。如果政府强调重启开城工业园区的意志，本可以选择大幅缩减基金会的规模，而不是解散。但是政府却采取了“财团解散后转换为5名以内的清算法人”的强硬措施。尹锡悦政府的代表性对朝政策“大胆的构想”中也没有明确规定重启开城工业园区。
政府解散财团的决定，有可能引发因开城工业园区长期中断而一直要求补偿的入驻企业和政府之间的问题，以及围绕朝鲜未经授权启动开城工业园区的韩朝有关部门之间潜在的法律纷争等复杂的问题。财团是根据《有关开城工业地区支援的法律》(开城工业地区法)设立的法定机构，负责向朝鲜有关部门对入驻属于朝鲜领土的开城工业园区的韩国企业工厂和设备进行财产权登记。政府计划将该业务委托给统一部所属的公共机关韩朝交流合作支援协会，而该协会并未直接包括在韩朝就开城工业园区的建立和运营所商定的法律和制度中，这可能会引起双方之间的争议。
解散财团的决定将对工业园区入驻企业财产权产生重大影响，但政府事先没有与园区入驻企业进行咨询或解释。统一部官员对记者表示，这是第一次公开宣布解散财团，将在15~16日会见入驻企业并进行说明。
开城工业园区企业协会会长郑基燮(音)表示，没有说缩小机构规模，干脆直接解散财团，这无异于政府关闭开城工业园区而不承担对企业的补偿责任。前任政府高级官员表示，解散财团是尹锡悦政府一直把包括开城工业园区在内的朝韩交流合作事业视为对朝支援这一基本观念的延伸，也是为了在4月国会议员选举前夕团结强硬保守势力而做出的决定。
李制勋 高级记者 张艺智 记者
