多边外交舞台暴露出外交乱象
费尽心思的韩日关系也再次出现裂痕
联合国安理会2023年11月27日召开会议，讨论朝鲜发射军事侦察卫星问题。韩美日站在了谴责队伍的最前面，朝中俄则站在一起极力反驳。接下来是指责和反驳，再指责和再反驳。在当天的会议上，安理会没有得出任何结果。国际社会控制朝鲜违反安理会决议的“刹车”已经不再起作用的事实再次得到证明。
■俄罗斯批评的不是朝鲜而是韩国
尽管如此，作为11月安理会轮值主席国的中国和最近大幅加强与朝鲜军事安全领域合作的俄罗斯方面的反应值得关注。因为如果只有美国和日本在身边，韩半岛局势重新进入谈判局面时，韩国就无法确保外交空间。要想启动所谓的“韩半岛和平外交”，中俄的理解与合作必不可少。
在当天的会议上，中国常驻联合国副代表耿爽表示，“任何国家都不可能以牺牲别国的安全为代价，来追求自身的绝对安全。如果朝方总是感到威胁，且合理安全关切始终得不到解决，半岛就无法真正地走出安全困境”。中国方面最近再次强调了2017年韩半岛陷入“战争危机论”时提出的“双轨并进”(无核化和平协商同时进行)。
俄罗斯常驻联合国副代表安娜•叶夫斯季格涅耶娃则更进一步。她指出，作为对朝鲜发射侦察卫星的“报复措施”，韩国政府中止了《9·19韩朝军事协议》部分条款的效力。对此，她一针见血地指出，“这迫使朝鲜不得不作出反应”。她还强调，“有关各方必须停止增加大规模冲突可能性的危险行动”。也就是说，这是针对韩国而非朝鲜的批判。
中国和俄罗斯在朝核问题上的立场相对一致。但尹锡悦政府上台后，随着偏向美日的外交政策的固定化，其发言强度越来越高。因为尹锡悦政府草率推出的“价值外交”将中俄两国视为“敌人”。多边外交舞台是可以轻易确认外交乱象的场合。让我们回顾一下11月15日至17日在美国旧金山举行的亚太经合组织(APEC)领导人非正式会议。
综合韩国总统室发布的消息来看，对美国进行为期4天访问的尹锡悦总统在会议期间共进行了三次首脑会谈。11月16日上午举行了韩智和韩日会谈，下午举行了韩-秘鲁会谈。韩中首脑会谈和韩美首脑会谈未能举行。尹锡悦与中国国家主席习近平有3分钟的会面，与美国总统拜登和日本首相岸田文雄一起进行了10分钟的简短会晤，合影并互致问候。
■中日会谈，“还讨论中东、乌克兰和朝鲜问题”
拜登表现如何？11月15日，拜登与习近平共进午餐并进行了4个小时左右的会谈。第二天上午，拜登与岸田文雄进行了15分钟的会晤。17日，拜登与墨西哥总统安德烈斯•曼努埃尔•洛佩斯•奥夫拉多尔进行了首脑会谈。
在没有尹锡悦的情况下，拜登和岸田文雄单独会面，他们谈了什么？白宫方面11月16日发布报道资料称，双方讨论了世界和地区安全问题、双边安全和经济合作进展方案等，重申了维持台湾海峡、韩半岛、中国东海和平与稳定的重要性，决定继续就各自的对华外交政策进行密切讨论和合作。
日本外务省同一天也在一份资料中表示，岸田文雄首相针对加沙等中东事态和乌克兰战况，以及中国、朝鲜等印度太平洋相关问题，强调两国之间的协商越来越重要”，“两位首脑同意以前一天(11月15日)举行的中美元首会晤结果为基础，为解决与中国相关的问题，继续进行紧密合作。这是与韩国不同的礼遇。
习近平主席也忙了起来。11月15日与拜登总统进行元首会晤后，16日上午又与墨西哥、秘鲁、斐济首脑举行了会晤。同一天下午还与文莱和日本举行了首脑会谈。值得关注的是，中日首脑会谈在双方因福岛核污水排放问题发生正面冲突的情况下仍进行了65分钟。
综合中国外交部的资料，习近平主席在当天的会谈中表示，“历史、台湾等重大原则问题关乎两国关系政治基础，日方必须恪守信义，确保中日关系的基础不受损、不动摇。日本福岛核污染水排海事关全人类健康、全球海洋环境、国际公共利益。日方应该严肃对待国内外合理关切，本着负责任和建设性的态度妥善处理。
日本外务省方面强调称，两国首脑就基于共同战略利益全面促进互惠关系达成了一致意见。除了中东和俄乌战争等国际问题外，双方还讨论了朝鲜问题。此前，白宫方面也在11月15日发布的资料中表示，中美首脑还讨论了韩半岛无核化问题。这相当于在韩国被排除在外的情况下，中美日讨论了韩半岛问题。
■继被掳劳工之后，对于“慰安妇”受害者政府也要代替日本进行赔偿吗？
11月26日在釜山举行韩中日外长会谈时，这种不同寻常的气氛也在持续。据中国外交部介绍，王毅外长在会见韩国外交部长朴振时表示，两国关系好双方受益，反之双方受损，这个道理也永远不会变。双方应共同抵制经济问题政治化、科技问题工具化、经贸问题泛安全化的倾向，维护产供链稳定畅通，推动两国经贸合作取得更大发展。这是对“偏向外交”的警告。
2023年3月韩国政府实际上承担了对被掳劳工受害者的赔偿责任，已经恢复的韩日关系也再次出现裂痕。同日，日本外务大臣上川阳子会见朴振时，就首尔高等法院(11月23日)认定日本政府对日军“慰安妇”受害者负有赔偿责任的判决提出强烈抗议，认为该判决“违反国际法”。对此，朴振回答称，2015年《，韩日慰安妇协议》是两国间的正式协议，我们予以尊重。继被掳劳工之后，政府是否还将承担对“慰安妇”受害者赔偿责任？提出“全球中枢国家”的尹锡悦式外交似乎进入了死胡同。
郑寅桓 记者
