文本

韩国夏季地下设施被淹事故频发的原因……阻洪仅有形式上对策

7月17日凌晨,在忠清北道清州市兴德区五松邑的宫坪第2地下车道,消防队员正在开展排水作业。该地下车道因美湖川堤防垮塌被水淹没。 (图片来源:韩联社)

地下车道、半地下室、地下停车场,地下车道再次被淹。

因夏季暴雨和台风频发等,韩国城市洪涝灾害有向低洼地带“地下空间”集中的趋势,但行政处罚和灾难对策起不到一点作用,让类似的事故每逢夏季都会重演。有人指出,一旦发生事故,相关部门就会制定对策,并进行实况检查,但下级部门分散,且各个部门因预算不足等,无法及时履行对策,导致灾难不断重演。

15日发生的忠北清州五松宫坪第二地下车道被淹事故,与去年9月发生的庆北浦项地下停车场被淹事故相似。以五松地下车道为例,美湖川桥附近部分临时堤坝被冲毁后,6万多吨水涌进地下车道,两三分钟就将车道灌满。浦项地下停车场被淹事故是因流经居民住宅区的冷川泛滥,河水流入了无挡水板的地下停车场内部,导致7名居民丧生。最近一次地下车道被淹事故发生在釜山草梁洞,2020年的集中暴雨灌入该车道导致3人死亡。

但前车之鉴并未阻止类似事故的发生。釜山草梁洞地下车道被淹后,韩国行政安全部表示将指定145个地下车道设置雨水挡板。但当时五松地下车道被归类为安全设施,行政安全部相关人士表示,“(五松地下车道)无被淹史,车道也不算狭窄,属于安全设施。”虽然考虑到了附近堤坝高度较高,但该地曾因大桥施工出现过临时溃堤的情况。清州市上月从行政安全部获得补贴后,决定拨出预算搭建挡水设施,在这种情况下发生了此次事态。

韩国政府的行政对策并未将暴雨集中导致河水泛滥和地下空间被淹考虑在内,灾后重建措施也因预算不足等原因一再推迟。因台风“轩岚诺”受灾的浦项冷川的修复工程,直到今年6月才动工,引发当地居民不满。韩国又石大学消防防灾学教授孔夏成(音)指出,“财政预算的编制应将国民的健康安全放在首位,但政府总是将其放在最次要位置,才会反复出现这样的问题。虽有在地下车道安装自动阻洪设施,并引入远程阻洪系统,但实施得效率并不高。”

韩国中央部门和地方自治团体间的业务分工及责任不明确问题也陆续暴露出来。环境部从防洪对策角度制定的《全国河流泛滥图》,也未能正常启用。从环境部的《全国河流泛滥图》来看,五松地下车道被归类为“有可能被水淹5米以上低洼地带”。环境部相关人士表示,“地方自治团体可以‘参考’该地图,将其用于避难所搭建和制定防洪对策等。”国外为防洪也利用河流泛滥地图等,但韩国却仅将其列为“参考事项”,地方自治团体在灾难现场使用该地图的情况也很少。延世大学防灾安全管理中心主任赵元喆指出,“目前区政府是一线灾难责任部门,但并未下设灾难管理总管指挥部。需要有综合各种职能的总指挥部门,但国会并未对此制定相关法律。”

朴秀智 张娜莱 尹妍贞 记者

韩語原文: https://www.hani.co.kr/arti/society/society_general/1100566.html

相关新闻