尹锡悦政府的首份国防白皮书中时隔6年重添视朝鲜政权和军队为“敌”的表述。 这反映了与文在寅政府时期不同的韩朝关系和对朝政策基调。
韩国国防部于16日发布明确认识朝鲜威胁的实质和严重性的2022年版《国防白皮书》。这份白皮书中指出，朝鲜在2021年修订的《劳动党章程》全文中明示朝鲜半岛全境的共产主义化，在2022年12月的党中央委员会全体会议上将韩国定义为“明确的敌人”，韩国也将不放弃核武且持续施加军事威胁的朝鲜政权和朝鲜军队视为敌人。
就恢复敌对措辞，国防部解释称，这是综合考虑了朝鲜的对南战略、将韩国定义为敌、持续提升核武战力、军事威胁和挑衅等情况后做出的决定。尹锡悦在大选候选人时期，在朝鲜发射弹道导弹后不久，在facebook上写道“主敌是朝鲜”，总统职务交接委员会去年5月在《110大国政课题》中表示，为了明确认识到朝鲜政权和朝鲜军队是韩国的敌人，正在研究国防白皮书中相关表述的方案。
朝鲜于1994年叫嚣“要把首尔变成火海”后，韩国在1995年发布的《国防白皮书》中首次使用视朝鲜为“主敌”的表述。这一表述一直沿用到2000年。该表述不是军事安保用语，而是在安抚激昂舆论的国内政治需要上首次登场。卢武铉、李明博、朴槿惠政府时期，根据当时的对朝政策和韩朝关系状况，使用了“直接军事威胁”、“敌人”等措辞。李明博执政的2010年，“天安舰事件”和“延坪岛事件”爆发后，《2010国防白皮书》重新将朝鲜表述为“敌人”，直到朴槿惠政府。文在寅政府在2018年和2020年发布的《国防白皮书》中表述为“将威胁和侵犯韩国主权、领土、国民生命、财产安全的一切势力视为敌人”，完全替代之前把朝鲜视为“敌人”的表述。尹锡悦政府虽然没有使用“主要敌人”这一表述，但却再次采用视朝鲜政权和军队为“敌”的表述。
此前，保守势力主张，只有在《国防白皮书》中明示视朝鲜为“主敌”或视朝鲜政权和军队为“敌”，对敌观才会变得明确，安保才会变得坚固，并主张，将这些表述删除的文在寅政府采取了懦弱、屈从的对北政策。而在全球范围内除了朝鲜和韩国，几乎没有哪个国家会在《国防白皮书》或类似的正式文件中正式使用“主敌”或“敌人”的表述，这种表述在对外关系中反而会使战略范围缩小，从而损害国家利益。
2022年版《国防白皮书》还把朝鲜劳动党总书记兼国务委员长金正恩标记为“金正恩”，删除了职务的表述。国防部解释称，这是考虑到了朝鲜指称韩国总统的表述和对韩行动。另外，2年前国防白皮书《一般附录》中附有《9·19军事协议》，而此次没有包含在内，只是包含了朝鲜主要违反《9·19军事协议》的事例。
《国防白皮书》显示，朝鲜的钚持有量为70多公斤。最多可以制造18枚核弹头。 2016年、2018年、2020年国防白皮书推测朝鲜的钚持有量为50多公斤，此次是将2021年国际原子能机构(IAEA)提出的钚再处理疑惑视为事实，重新进行了评估。另外，关于朝鲜核设施，白皮书中的“1980年代启动宁边核设施的5兆瓦(MW)核反应堆后”的表述改为“从1980年代开始启动宁边等核设施”。即认为朝鲜除了宁边以外还有其他的核设施。
《国防白皮书》还显示，朝鲜正在开发准确性和躲避拦截能力更高的多种固体燃料弹道导弹。朝鲜所有洲际导弹的试射都只以高角进行发射，虽然显示了可以威胁美国本土的射程飞行能力，但没有以正常角度进行试射，因此有必要进一步确认朝鲜是否掌握大气层重入等核心技术。虽然已经进行了潜射弹道导弹（SLBM）试射，但能够运用该导弹的潜艇还处于开发阶段。
《国防白皮书》中将日本表述为，韩日两国共享价值，日本是应与韩国建立符合共同利益的未来合作关系的邻国。“韩日两国共享价值”的说法时隔6年重新登场，而2020年白皮书中没有“未来合作关系”和“近邻”的表述。 分析认为，这反映了尹锡悦政府改善韩日两国关系的意志。
反映尹锡悦政府印太战略的部分也引人注目。此前国防白皮书第一章第一节的标题为世界安全局势、第二节为东北亚安全局势，而该版白皮书第一章第二节的标题是“印太地区安全局势”。 在说明周边主要国家的军事力量时，不仅增加了东北亚国家，还增加了澳大利亚和印度。
权赫哲 记者
