新年韩半岛局势分析
韩朝在口水战中迎来新年……尹锡悦政府上台后矛盾更加激化
“核弹头增产VS史无前例增加国防支出”军备竞争加速
矛盾轴由“朝美”变为“韩朝”令人担忧……应构建“危机预警管理体系”
韩朝领导层的表态越来越强硬。他们用“主敌”来指称对方，甚至还毫不犹豫地使用“备战”，“灭亡”等字眼。不仅仅是嘴上说说，朝鲜去年一年发射导弹的次数是史无前例的。今年朝鲜国防力量建设基调是“大量生产战术核武器”和“实现核弹持有量几何级数增长”。据悉，韩国也将在今后5年投入331万亿韩元,大规模增强军备力量。2018年韩朝首脑们会面，就停止军事对抗、互不侵犯以及分阶段推进裁军达成协议，而现在这却让人感觉是遥远过去的事情。
仅从今年的日程来看，就可以知道8千万民众生活的韩半岛将陷入严重危机的担忧并不是危言耸听。今年上半年，韩美着手加强和扩大联合军演，计划实施20余次相当于“秃鹫”联合军演规模的野外机动演习。秃鹫联合演习是世界最大规模的军事演习，韩美军共计30万人参与。虽然尚不清楚今年的联演能否达到这种规模，但届时有可能会进行一场假设全面战争爆发的战区级演习。另外，韩美决定演习应对朝鲜使用核武器的情况，这意味着美国将扩大战略资产的部署规模和提高使用频率。
朝鲜也极有可能对此展开军事应对，这一点也令人担忧。朝鲜虽一直以来反对韩美联合军演，但自从去年秋天开始，情况发生了巨大改变。之前朝鲜对韩美实施联合军演主要是指责和要求立即停止，那么从去年秋天开始，针对韩美或韩美日的军事活动，朝鲜则集中进行“以眼还眼、以牙还牙”式的军事对抗。
变化发生在朝鲜为核武立法之后。去年9月8日朝鲜最高人民会议通过了《关于朝鲜民主主义人民共和国核武力政策的法令》。金正恩表示，“美帝国主义单方面进行核威胁的时代已经结束了”，其中包含着朝鲜通过核武建设和为核武立法建立了“力量均衡”的自信。去年11月，朝鲜外务省重申将采取强应对措施应对韩美联合军演，预告了今年上半年韩半岛的危机。
2023年的危机过去不同
过去也曾出现过多次战争危机，然而很多时候可以看到危机的尽头，但是，现在所面临的危机却无法知道其最终结局，这就是问题的严重性所在。过去，对抗变成对话，危机转为机会，经常是各种因素综合起到了作用。首先，多数情况下，朝鲜会使用悬崖战术，即韩半岛危机达到高潮的同时，促使韩美与其进行对话，有时美国也会做这种选择。
双方意图产生戏剧性化学反应时就出现了如2017年至2018年的“反转剧情”。时任美国总统唐纳德•特朗普和金正恩在2017年好像无法生活在同一片天空下一样，互开骂战和武力示威，就这样两位领导人却在2018年展现了令人脸红的友情。但是，通过2019年2月和6月的两次会面，金正恩认为自己被美国的计谋所摆布，进入2020年以后，他转入了“新道路”，放弃对朝美关系和韩朝关系的留恋，决心在安全方面加强核武力，在经济方面自力更生，在外交方面加强同中国与俄罗斯的关系，这条路已经坚持走3年。这是最重要的。如果说过去的朝核问题还具有外交手段的性质，但是现在和未来的朝核其本身就是目的。
韩半岛危机与过去不同，从没有合适的“矛盾仲裁者”的这一点也可以看出。在1994年陷入一触即发的战争危机时，美国前总统吉米•卡特曾担任过仲裁者。21世纪初期，在金正日政权和乔治•沃克•布什政府针锋相对时，韩国的金大中政府、卢武铉政府和中国政府致力于危机管理及朝美对话仲裁。2010年11月朝鲜炮击延坪岛引发了韩朝战争危机，当时美国、中国分别起到了克制韩国与朝鲜的作用。2017年下半年至2018年初，在金正恩和特朗普的对抗局面中，文在寅政府起到了调解矛盾和促进对话的作用。
但是现在的情况发生了很大的变化。朝鲜对对话失去了兴趣，因此与韩美对话这件事本身就失去了吸引力。而且很难期待曾与金正恩见过面的文在寅、特朗普前总统发挥作用，因为金正恩不仅对这些前任总统大失所望，而且韩美两国国内的政治两极化也越来越严重。雪上加霜的是，韩美日与朝中俄各自形成阵营相互忙着指责对方，由于韩国国内矛盾、韩朝矛盾、国际矛盾的重叠，使创造缓和韩半岛局势的突破口变得越来越难。
现在韩半岛危机以韩朝关系为中心展开，这也是值得关注的现象。过去的战争危机主要源于朝美关系，例如1994年上半年美国的“轰炸朝鲜论”和朝鲜的“决一死战论”针锋相对，2003年美国布什政府的对朝强硬政策与朝鲜金正日政权研发核武器的企图相冲突，2017年发生的美朝危机等。
韩朝，现在最重要的是什么？
从2020年开始，韩半岛的矛盾中心转移到了韩朝关系上。随着2022年5月尹锡悦政府上台，这一趋势进一步加快。金正恩政权用战术核武器公然威胁韩国，尹锡悦政府正在恳求美国，以任何一种方式来共享核武器。自韩国（朝鲜）战争以来，朝鲜导弹首次落入公海，朝鲜无人机往返于非武装地带。尹锡悦指示，若朝鲜再度侵犯韩国领土、挑衅主权时，考虑中止《9•19军事协议》的效力。防止偶发性冲突、避免局部冲突演变为战争的最后的安全阀也岌岌可危。
最近更加激化韩美同盟与朝鲜的“硬碰硬”对抗局面，这让人想起了很多抗议性的问题，即：把对方妖魔化，炫耀军事力量，果真能维护和平吗？声称阻止战争难道不是反而在增加战争危险吗？韩美以“正常化”的名义加强联合军演和增强军备，但实际上真的实现“稳定”了吗？ 朝鲜的挑衅言行与自己所标榜的“人民大众第一主义”相符吗？声称一旦捕捉到对方的攻击征兆，就可以进行先发制人的攻击，但是有没有考虑到人类误判或机器出现故障的可能性呢？朝鲜说在韩美进行无核攻击时也可以使用战术核武器，但是知道这会带来什么后果吗？韩美两国表示，即使朝鲜采用战术核武器，届时韩美也将采取“压倒性的应对措施”，结束金正恩政权，但问题在于是否考虑到在这一过程中以及经过这一过程之后韩半岛民众将会遭受多大的损失？战争爆发时，无辜民众遭受的可怕损失，将由谁，如何进行补偿？在双方之间没有沟通渠道的情况下，韩朝美是否具有稳定管理危机的意志和能力呢？
国家最基本的责任在于保护国民的生命安全，这虽然是理所当然的话，但是，韩朝政府却争先恐后地高喊“决一死战”，这就是最近的现实。韩朝领导人都将“如果想要和平，就需要准备战争”的论调像信仰一样去推崇，不断地煽动对对方的敌意，并将其利用在国内政治上。
即使从现在开始也应摆脱“危机征兆”
即使从现在开始，也要有所改变。应该放弃“如果你惹我，我就一定要把你干掉”的这种不懂事的傲气，首先应该认识到这种稍有不慎就会爆发战争的危机征兆是逐渐积累起来的，如果不周密管理和预防这些危机，稍有不慎就会发生大灾难。需要注意的是，韩半岛的局势已经干枯到哪怕一个小小的火星也能引发一场大火的地步了。现在应该停止那种“给对方带来更大的恐惧就是赢”的胆小鬼博弈（Chicken Game）思维方式，而是需要“做出一个小让步却能取得巨大成果”的智慧。
回过头来看，韩朝政府需要努力的地方还有很多，比如韩朝政府都在强调民生疾苦。但是，民生疾苦也与韩半岛危机息息相关，如果韩朝双方将耗在备战方面的宝贵资源用于解决民生疾苦，韩半岛的民众将会拥有比现在更好的生活。
气候危机现在如何呢？这一危机是不分国界的全球整体性问题，韩半岛是最容易受到气候变化影响的地区之一。气候危机也与军事活动不无关系，韩半岛是世界上军事活动最活跃的地区之一。因此，韩朝领导人不应该在观看动用各种武器的军事演习时感到欣慰，而是应该认识到这些武器和装备所释放的碳元素使我们的未来变得更加黑暗。
很抱歉，从新年开始，就把一大堆担心摆在读者面前。但和平之路不是被赋予的，而是创造出来的。怀着向这条路积攒力量和汇聚智慧的心情，在这里向读者致以新年的问候。
郑旭湜 韩民族和平研究所所长
