尹锡悦在美国外交专刊《外交事务》上发文
称“构筑坚固的韩美同盟是外交中心”
韩国国民力量党总统候选人尹锡悦2月8日在美国外交安保专刊《外交事务》上发表的题为《大韩民国超越韩半岛成为拥抱世界的全球中枢国家》的文章。文中表示，“构筑坚固的韩美同盟就是巩固韩国外交的中心轴”。由于《外交事务》在美国政界和学界具有很大的影响力，因此该文章具有尹锡悦向美国政界和舆论主导层广泛宣传自己外交安保政策的意义。
尹锡悦对文在寅政府的外交安保政策批判道，韩国政策基调被狭隘、短视的国家利益概念所左右。他主张，文在寅政府的几乎所有外交力量都集中在改善对朝关系上，这种内向外交缩小韩国在国际社会上的作用，特别是韩美两国在对朝鲜政策优先顺序上的分歧，使韩美同盟发生动摇。
尹锡悦主张，以特定军事威胁为对象谋求势力均衡是过去式的同盟，韩国应该与美国构建全面的战略同盟，两国的合作关系应该进化成符合21世纪时代要求的关系。他努力强调与文在寅政府的外交安保路线差异，但有关韩美同盟的主张与文在寅去年5月21日在华盛顿与美国总统拜登举行首脑会谈后发表的“联合声明”的未来蓝图相似。尹锡悦以“更深更强大的韩美同盟”提出的内容(个人信息保护、供应链、公共卫生合作、高端半导体、电池、网络设备、太空旅行、原子能、制药、绿色技术领域合作)也与去年5月韩美首脑会谈内容大同小异。
尹锡悦主张，韩国应该具体化朝鲜无核化协商的框架，应该提出明确朝鲜分阶段实现无核化相应措施的可预测无核化路线图。他还批判道，在追求朝鲜完全无核化的目标方面，韩朝对话是我们能够采取的各种政策手段之一，但文在寅上台后，与朝鲜对话本身就成为了唯一的目标。他主张，由于朝鲜的持续挑衅和韩国的屈从应对，在过去几年里的韩朝关系被严重歪曲。尹锡悦主张，如果朝鲜领导层做出无核化决断，不仅可以推进对朝经济支援和合作事业，还可以讨论应对无核化以后时代的韩朝共同经济发展计划。
他所强调的对朝政策及无核化相关的“相互主义”是在李明博和朴槿惠政府时期推进，但没有取得明显效果的“旧式对朝政策”。在李明博、朴槿惠任期内，不仅没有实现无核化，反而使朝鲜提高了核能力，韩朝关系陷入僵局，延坪岛炮击事件、非武装地带地雷挑衅事件等韩朝军事紧张局势不断升级。相反，在尹锡悦指责“屈从”的文在寅政府时期，在韩朝边境地区朝鲜几乎没有做出挑衅行为。
有人指出，尹锡悦将去年5月韩美两国达成协议的“韩半岛完全无核化”改为“朝鲜无核化”，可能会引发韩美关系的混乱。去年5月21日，文在寅和拜登统一了“韩半岛无核化”一词。美国拜登政府在上台初期混用了“朝鲜无核化”和“韩半岛无核化”，去年5月以韩美首脑会谈为契机，统一了“韩半岛完全无核化”的用语。
尹锡悦主张应该重新整顿（retool）与中国的复杂关系，新的中韩合作时代应该以安保问题不能影响经济问题的原则为基础。他就2016年在韩国部署萨德一事表示，韩国屈服于中国的经济制裁，牺牲了安保利益，批评了文在寅政府的“三不立场”(不追加部署萨德、不参与美国导弹防御网、不推进韩美日军事同盟)。他批判道，为了安抚中国，宣布“三不立场”，表现出了过分的屈从态度，这些措施违背了保护国民免受安全威胁的政府的义务。他还表示，关于萨德问题，确保对朝鲜威胁的遏制力是韩国的主权事项，对于朝鲜导弹威胁，在追加部署萨德上也应该打开可能性。
虽然韩国政府2月7日表示韩美没有考虑追加部署萨德（韩国国防部发言人夫胜灿），但尹锡悦仍在继续就萨德问题展开争论。对此，有人质疑萨德的时效性“萨德能否保护首都圈居民”和“在美国和中国发生冲突的国际关系下，萨德的追加部署对国家利益是否有帮助”。萨德的追加部署需要对其效用性、韩朝关系、韩美关系、中美战略竞争等国际局势做出明确的判断，但尹锡悦为了获得保守层选票，过于感情用事。
他主张，在中美竞争中，韩国应该站在美国一边。尹锡悦说，比起被动地适应和应对不断变化的国际环境，韩国应带头促进自由、开放、包容的印度洋太平洋秩序。韩国应积极参与美日印澳四方安全对话（Quad） 机制。
但是外交安保专家指出，韩国应该慎重地参与将中国定性为直接威胁的反中国联盟。因为参与被称为“亚洲版北约”的 Quad ，只会导致与中国不必要的紧张，甚至有可能造成无法充分接受美国要求的困境。专家建议，韩国在美国和中国之间，比起只选择一边，更应该根据具体情况做出符合韩国国家利益的选择，从而确保独立行动的战略空间。
权赫哲 记者
