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[社论]无交流合作的“大发论”只会增加统一费用

图为在青瓦台练武馆中举行的与民主和平统一顾问会议海外顾问委员们的统一对话中,朴槿惠总统在听到民主和平统一顾问会议的首席副议长玄敬大提及自己的“统一大发论”等后面露微笑。//韩民族日报

虽然并不是说韩朝统一仅仅因为经济原因,但几乎所有研究都显示,与费用相比统一后的长期获利将会更多。问题在于应该如何将即将面临的不得不投入的费用减至最少。最近,国会预算政策处公布了对此进行深入分析的统一费用分析报告书。报告书中重点指出,通过扩大韩朝间的交流合作,最多可减少约2500万亿韩元的统一费用,这对朴槿惠政府的统一政策具有重大启示。

预算政策处假设10年后韩朝实现统一,并对之后朝鲜的人均收入达到韩国三分之二时所需的费用进行了推算。报告中显示,如果未来10年间仍像今天一样进行有限的交流合作,那么所需统一费用为4822万亿韩元;如果粮食、医疗、农业开发援助等具有积极意义的人道主义援助有所扩大,所需统一费用将减少至3100万亿韩元;如果积极进行道路•铁道投资、参与朝鲜经济特区开发、扩大开城工业园区等经济投资,统一费用将进一步减少至2316万亿韩元。报告还分析称,根据上述三大交流合作方案,朝鲜的人均收入达到韩国三分之二时所需的时间将分别为50年、39年和34年,呈缩短之势。

在此前的多次民意调查中,大多数国民都认为与突然的统一相比,更支持双方在交流合作的过程中维持一定时间的共存状态。而预算政策处的分析结果正好说明这样的判断是合理的。如果突然实现统一,需要一次性负担起统一费用,那么统一对大多数人来说反而可能成为灾难。

但是朴槿惠政府的对朝政策与此大相径庭。朴总统在去年1月的新年记者会上提出“统一大发”论,之后政府的对朝政策始终是“对决”的局面。之所以出现这种发言和政策,其根源在于韩政府希望并认为朝鲜在向国防委员会第一委员长金正恩的政权体系过渡过程中会引起民心背离、体制崩溃。在过去的几年里,政府未竭尽全力缓解韩朝紧张关系或扩大交流合作也是缘于此。因此,韩朝间在军事上的紧张无半点缓解,国防预算逐年大幅增长等,只有“分裂费用”在不断增加,这就是现在面临的事实。虽然过去在朝鲜政权交替时期也曾出现过崩溃论,但都未变成现实。因为这并非合理的推测,而是接近于盲目的期待。关于已执政四年的金正恩政权渐趋稳定的评价也不断增加。因此我们要的不是“大发论”,而是要在直面这个现实的基础上制定统一政策。

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