允许人道主义援助等，美国的友好措施引关注
为第二次朝美首脑会谈创造条件
希望朝鲜通过新年致辞做出重大决断
以美国国务院对朝政策特别代表斯蒂芬•比根为契机，美国接连对朝鲜释放出善意信号。12月22日（当地时间）有新闻爆料，美国副总统麦克•彭斯上周曾准备发表演讲批判“朝鲜的人权压迫问题”，但最后取消了演讲。虽然彭斯副总统表示，取消的原因是“行程有冲突”，但是分析认为，这样做应该是为了避免刺激朝鲜。很明显，美国正通过一系列善意举动打破目前的僵持状态，带动朝美对话取得新的进展。
在比根特别代表访韩期间，美国也曾多次释放出“恢复互信”的善意措施。比根代表在抵达韩国后立刻宣布美国有意允许民间组织对朝鲜提供人道主义援助。蓬佩奥国务卿也对金正恩国务委员长的无核化承诺做出高度评价，并表态希望朝美领导人能够在新年后不久会面。12月21日举行的韩美工作小组会议为韩朝铁路、公路连接工程动工仪式等双边合作项目打开了制裁豁免通道。很明显，美国通过对人道主义援助和韩朝合作项目表现出诚意，为对话注入动力。
同时，比根代表还表示，美国已经做好准备，打算探讨多种有助于朝美双边积累互信的方案，双方可以在后续对话中讨论第二次朝美首脑会谈的细节安排，也非常值得关注。这意味着，他提议首先与朝鲜方面的谈判伙伴会面，通过工作磋商或高级别会谈讨论首脑会谈的具体问题，而且一旦重启对话，双边就可以讨论“积累互信的措施”，相当于暗示第二次首脑会谈可能围绕发表终战宣言等积极措施做出决定。
当然，美国释放的善意信息与朝鲜期待的放宽制裁距离甚远。但考虑到美国主流社会的反朝舆论，特朗普政府很难完全按照朝鲜的要求去做，美国通过这种方式释放善意信号，也是一种为打破朝美谈判僵持局面而作出的积极努力。因此，朝鲜应当给予一定的回应。朝鲜可能认为美国有意回避根本性问题，仅仅在韩朝合作或者人道主义援助问题上作出相应措施，但如果过于固执不通，只会继续浪费时间。
人们首先对朝鲜即将在12月26日韩朝铁路、公路连通项目动工仪式上释放的信息倍加关注。韩朝高层官员都将参与这一动工仪式。如果朝鲜在这一场合中针对美国的要求作出积极回应，朝美对话就有望重新启动。不过，人们更关注的还是金委员长即将于明年1月1日发表的新年致辞内容。既然美国已经表现出诚意，希望金委员长也能够做出足以推动朝美关系和无核化谈判进展的重要决断。只有早日举行第二次朝美首脑会谈，韩朝关系才能加速进展。
