美国对朝政策代表比根访韩，称“得到蓬佩奥指示”
美国重新讨论禁止市民前往朝鲜旅游一事
美国表示，在新的一年，将允许对朝进行人道支援，并表示将重新商讨禁止参与人道主义支援的美国市民前往朝鲜旅行的措施。此番行动能否突破朝美协商的胶着状态、成为第2次朝美首脑会谈的动力，备受瞩目。
19日访韩的美国国务院对朝政策特别代表斯蒂芬•比根在抵达仁川国际机场时对记者们说：“我从迈克•蓬佩奥部长那里接到了指示：下周回华盛顿后，重新讨论美国对民间及宗教团体对朝人道援助政策”，“明年初将与美国（对朝人道主义）支援团体见面，讨论更加切实地保障（对朝）支援的方法”。比根称，人道主义援助团体十分担心因严厉的对朝制裁而推迟支援等问题，“将重新讨论美国市民提供支援物品、为验证国际标准而前往朝鲜旅行方面的问题”。
美国政府自去年美国大学生奥托•瓦姆比尔被朝鲜扣留后死亡事件之后，从去年9月开始实施禁止美国公民前往朝鲜旅行的行政措施。据悉，今年以来，随着美国加强对朝制裁和施压力度，特朗普政府一直不允许对朝人道主义援助人士访朝。
事实上，美国的对朝制裁规定中，并没有明确表示禁止对朝进行人道主义支援的条款。在被看作是财务部外国资产控制室允许的“一般许可”中，包括有关提供人道主义支援NGO活动的“服务”。但是，美国政府一直以延长制裁审查时间等方法，阻止朝鲜引进人道主义援助物品。一直研究对朝制裁的金光吉（音）律师解释道：“美国的单独制裁中，有像人道主义支援这样法律上允许但政治上不允许的（行动）”，“这意味着现在政治上已经认可了之前不支持的事情”。
这一举措可以被解释为在朝美双方未能找到无核化及相应措施的切入点、处于平行的状态下，美国为了再次将朝鲜拉回谈判桌而采取的措施。统一研究院院长金延哲表示：“不受水平限制，可以考虑构建信任关系，这本身就是积极的信号。虽然目前只局限于人道主义支援团体相关人士，但有关禁止旅行措施的有选择性的许可也非常重要”。也就是说，美国暗示对朝制裁也可以进行伸缩性研究，哪怕是初级水平。
但这不是朝鲜所要求的解除联合国对朝制裁的措施，而是美国在不损害原有立场“即使无核化也要维持制裁”的情况下采取的初步的柔和姿态。
朝鲜是否会被美国的“动作”所左右还是未知数。多数专家表示，美国此次发出的信号虽然是积极的，但无法确定此举是否成为让朝鲜重返谈判桌的强有力的筹码。世宗研究所所长白鹤淳预测：“朝鲜认为制裁是敌对政策的象征，因此如果不包括缓和制裁的强力措施，朝鲜方面很难做出行动”。国家安保战略研究院首席研究委员赵成烈表示：“这不是为了实现无核化而采取的先发制人的措施。现在美国将球踢给了朝鲜，要求朝鲜参加朝美高层会谈，讨论追加无核化措施及美国追加相应措施”。
曾预测此次韩美协商不会顺利进行的外交部方面预测，特别代表比根的信号是“非常好的预兆”、“（我们）认为朝方一定也会如此解读这个信号”。朝鲜研究生院教授具甲宇分析称：“（在韩美协议中）关键在于，在韩朝关系上能否推迟或免除对朝制裁”。
比根代表将在韩国停留至22日，并与外交部朝鲜半岛和平交涉本部长李度勋举行工作小组会议。
金志垠 李制勋 朴敏熙 记者
