李钟奭
前统一部部长兼世宗研究所首席研究委员
随着朝鲜半岛无核化局面的开启，为了参加今年秋天的韩朝活动，时隔11年再次获得了几次访问朝鲜的机会。见到了久违的朝鲜相关人士，也有很多熟悉的面孔。与过去为取得先机压制对方而采取高压态度、热衷于体制宣传相比，此次他们显得更为柔和、更加实用主义。
也许是因为我拥有作为统一部部长的朝鲜半岛专家的经历，一同参加活动的朝鲜相关人士一有空都想听我对当前局势的判断。真是因为这样，我才能和他们进行很多对话。从对话中流露出他们对联合国解除对朝经济制裁的渴望。今年4月，朝鲜的国家发展路线从“核与经济并进”转为“集中全力发展经济”，似乎更迫切地需要同外部进行经济合作。因此，谈话焦点自然而然的集中在对掌握解除制裁钥匙的朝美之间无核化对话的关注和提问上。
他们的提问要点是“如果朝鲜率先实现无核化，美国真的会救他们吗”？今年10月访问平壤时，朝鲜相关人士问我的第一个问题就是“能保证我们不会像利比亚那样吗”？此提问针对的是从美方获得体制安全保障承诺并放弃核武器的利比亚卡扎菲政权，在与反政府军的内战过程中却遭到美国主导的北约（NATO）空袭而没落的事件。美国参与了卡扎菲政权的没落，这便给朝鲜亮起了“根据协议弃核危险”的红灯。实际上，在卡扎菲死亡（2011年10月）后，朝鲜在2012年4月的在宪法中明确标明拥核。虽然我强调，如果朝鲜实现无核化，韩国无论在何种情况下都会拼命阻止美国对朝攻击，中国也不会坐视不管，因此朝鲜和利比亚的情况根本不同。但我也没有自信他们会相信这些话。
如此看来，朝鲜无核化和朝美之间的信赖形成联动的主张是合理的。也就是相比美国主张的以完全无核化作为解除制裁的前提，朝鲜通过“交换式”的阶段性行动来构筑信任的主张更具有说服力。因此，对于已经中断核、远程导弹试验和发射、炸毁地下核试验场的朝鲜来说，即便美国立即采取相应的措施也合情合理。
但是，对于询问解决无核化僵持局面方法的朝鲜相关人士，我的回答是“即使委屈，朝鲜也应该首先拿出有进展的措施从而引导美国的灵活性”。在世界唯一的超级大国——霸权国家美国拒绝同时行动的情况下，很难纠正这一点。因此增进朝鲜国家利益的方法只有先发制人的折中方案。
在目前迫切需要打破朝美间僵持局面的情况下，让我们重新整理一下我的回答吧。特朗普总统知道金正恩委员长为了选择“经济富国”的未来，想要放弃核武器。所以，即便是为了鼓励金委员长的选择，他也想尽可能解除制裁。但是不信任朝鲜的美国政界却不是这样的态度。特朗普也很难在没有新名分的情况下突破这一局面。
该怎么做呢？朝鲜必须为特朗普总统提供解除制裁的借口。最近，美国决定推迟原定明年春天举行的韩美联合军事演习“秃鹫训练”。这是体现朝美对话意志的最佳决定。接着，白宫国家安全事务助理约翰•博尔顿表示：“如果无核化取得成果，可以考虑解除对朝鲜的经济制裁”。这明显与无核化之后才能解除制裁的现有立场不同。这与6月举行朝美首脑会谈后，特朗普总统声称“无核化达到20%后将不可逆转”暗示解除制裁的标准一脉相承。为了促使朝鲜作出进一步的无核化措施决断，美国首先表现出了灵活性，意义重大。
现在朝鲜应该行动起来。朝鲜需要提供一个借口，让特朗普总统能够发表“金正恩委员长的无核化意志非常明确，朝鲜的无核化正在不可逆转地进行”的主张，能够克服美国政界的悲观论，从而缓和对朝制裁。为此需要有创意性的追加无核化措施。而且还要与为寻找答案起到调停者作用的韩国政府面对面交流。
