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朴槿惠政府慰安妇外交:加害者与受害者地位颠倒

从哪里开始出错? “慰安妇外交”4年得到验证
朴槿惠外交全面失败...朴槿惠、安倍慰安妇三阶段外交
僵硬的“反复无常的外交”和战略性趋势误读
与受害者零交流的单方外交导致外交失败

日本驻韩大使长岭安政在1月9日临时归国,在到达金浦机场接受记者采访时表示,“对于釜山大使馆前竖立的少女像,我感到非常遗憾”。日本外相对釜山日本总领事馆前少女像的竖立表示反对,临时召回驻韩大使和釜山总领事。 (图片来源:韩联社)

日军“慰安妇”问题最终以“外交失败”谢幕,韩日政府间签署的12.28协议是解放以后韩国单方面促进却无法实行的几大外交挑战之一。朴槿惠、安倍政府的韩日慰安妇矛盾大致可以分为三个阶段。

第一阶段是朴总统要求安倍首相在慰安妇问题上表现出具有诚意的“优先措施”,并拒绝参加首脑会谈。对于慰安妇制度,安倍首相提出检验“河野谈话”(1993年)中对日军介入以及动员过程中强制性的认证,表现出对立态势。韩国首战获胜。由于战时日本触犯了女性人权问题,国际社会中没有哪个国家站在日本一边。最终,安倍首相在2014年3月发布“继承河野谈话”方针,做出退让。为商议慰安妇问题,韩日两国开始了局长级磋商。

但是,第二阶段情况开始发生变化。安倍首相在发布继承谈话立场后,朴槿惠总统仍然拒绝与日本首相的双边会谈。对于朴总统这种僵硬“赌博似的外交”的担心,反对之声不断出现,但朴总统仍毫不动摇。最终,2015年春天,美国国防部部长阿什顿•卡特、美国副国务卿温迪•谢尔曼等美国高层官员们纷纷表示,“为难过去的敌人,很容易得到廉价的掌声”等,对韩国的态度进行了公开批评。对韩国抱以同情之心的美国政府逐渐改变其观念对韩国表示倦怠。

在安倍初次执政时期的2007年7月,美国众议院通过了慰安妇问题决议案等对普遍性的女性人权问题——慰安妇问题给予了高度关注。但2013年以后,面对“中国崛起”这一地缘政治变化,美国开始强化美日同盟,采取了均衡亚洲力量的战略选择。最终,美国以2015年4月安倍首相的访美为契机,使美日同盟关系从过去的“地区同盟”上升为“国际同盟”。随着美国向日本方面的倾斜,韩国的空间迅速萎缩。对于殖民统治问题,朴总统全面引用2015年8月安倍谈话,在这一基础上接受了12.28协议。未能成功解读出韩半岛战略形势的变化,这便是朴槿惠外交的失败。

1月8日,首尔钟路区日本大使馆旧址前,和父母一同前来纪念少女像的孩子正给铜像添加衣服。(图片来源:韩联社)

2015年12月韩日政府突然签订慰安妇协议,这个结果谁也没有预想到。因为朴总统每次都像口头禅似的表示“这是受害者可以接受的解决方案”;加之,协议签署前,韩国政府当局并没有尝试与受害的奶奶们进行接触。因此,当时大部分专家门纷纷猜测,即使韩国政府未能获得“完胜”,但如果得到日本政府的“道歉”或者与之相关的让步,以此为基础可以充分说服奶奶们,至少在制造出“共鸣”氛围等累计相应“名分”之后才做出决断。协议的签订打破了这种猜测,“不可逆转”这一对日本单方面有利的表达,对于“撤除少女像”不明确的解释等,都成为韩国政府承担的事情。甚至日本都称“赢了太多”而担心今后的履行。

此后的第三阶段是加害者与受害者颠倒的“野兽的时间”。对于受害者奶奶们提出的“道歉”要求,对于韩日市民社会要求写道歉信的呼声,安倍首相使用了“毫无(道歉的想法)”一词,进行了一口否决。而在慰安妇问题上,是朴槿惠政府造成了受害者进行“恳求”,加害者“拒绝”的局面。

日本在去年8月捐赠10亿日元后,进一步表示“日本履行了协议”,体现出“道德优势”,并坚持不懈地要求韩国政府撤除和平少女像。日本无法抹去的国家犯罪——慰安妇问题现在变成了韩国少女像的撤除问题。日本应该承担的压力结果变成了由韩国来承担。

朴槿惠政权未能打败“烛光民心”,最终倒台。安倍首相在1月8日表示,“政权更迭之后,仍必须履行协议”,急于进行威胁恐吓。“朴槿惠和尹炳世外交失败”给韩国后任政权也蒙上了重重的阴影。

吉伦亨 驻东京记者

韩語原文: http://www.hani.co.kr/arti/international/japan/777943.html

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