安理会出台对朝制裁新决议
对朝成品油供应量减少为每年50万桶
朝鲜海外务工人员12个月内须遣返回国
公海上封锁朝鲜船舶事宜交由裁量
自朝鲜试射“火星-15型”洲际弹道导弹（ICBM）后，联合国安理会耗时3周准备出一份对朝制裁新决议，该决议案的核心是大幅减少对朝成品油供给量。今年9月3日，朝鲜进行第六轮核试验，对此，安理会不到十天就通过了第2375号决议。与之相比，此次推迟了相当一段时间结果才最终出炉。这是因为，美中一直在制裁力度上采取“硬碰硬”的针锋相对态度，费尽周折后双方选择了折衷方式——大幅减少成品油供给量来替代全面中断对朝原油供给。
朝鲜发射“火星-15型”的第二天——11月29日（当地时间），安理会召开了紧急会议，美国驻联合国大使妮基•黑莉针对中国敦促称，“必须切断与朝鲜包括进出口贸易在内的所有关系”。值得一提的是，妮基•黑莉大使甚至透露，如果中国不出面中断对朝原油供应，美国将会对中国石油企业采取单边制裁。在当时的会议上，因美中双方的对峙，甚至未能出台安理会媒体声明或议长声明。
此后，美国向中国进一步施压，要求中国全面中断对朝石油供应、遣返朝鲜务工人员、在海上参与封锁朝鲜船只。据悉，美国还警告中方，若不配合，将制裁中国国营的石油企业——中国石油化工集团与中国大型银行。
随着双方围绕对朝制裁力度以及美中贸易话题的矛盾激化，中国12月6日至8日紧急派遣外交部副部长郑泽光前往华盛顿了解美国的“真正用意”。美国财政部国际事务副部长戴维•马尔帕斯在未提前通知或透露消息给中国的情况下，于11月30日接受《金融时报》采访并表示，“（美中）没有重启‘全面经济对话’的计划”，单方面的宣言也令中国十分紧张。
据悉，郑泽光副部长访问华盛顿期间，美中双方也没能达成共识。一位不愿意透露姓名的外交消息人士透露，“美国表明了要针对中国实施单边制裁的想法，而中国也警告美国难以避免对单边制裁进行报复”。
据悉，上周起双方“硬碰硬”的态度开始朝着寻找平衡点的方向发展。多名消息人士透露，双方通过私下交涉，美国撤回了全面中断对朝原油供给的要求，并且不会对中国大型企业与银行实施单边制裁，而中国承诺会积极配合联合国对朝制裁新决议。
据了解，美国提出的全面中断对朝原油供给的要求最终折衷为，大幅减少每年向朝鲜供应的成品油数量，从之前的200万桶缩减到50万桶，而遣返朝鲜的海外务工人员附加了“12个月”这一期限。据悉，“公海上参与封锁朝鲜船只”也和现有的制裁一样，定为“酌情”考虑而非“义务”。美国方面似乎认为“对中国进行单方制裁的施压发挥了作用”，而中国方面也自我评价称，通过“若实施单方制裁，就报复美国”这一强硬的对策，成功阻止了全面中断对朝原油供给的危机。
韩国政府当局人士预测称，大幅减少对朝成品油供应量的决议若被采纳，“将对朝鲜经济造成实质性的打击”。另外，另一位当局人士重点强调了将石油供应量明确限制为每年400万桶这一点。他表示，“如果说目标在于通过施压开启与朝鲜的对话，那么2375号决议中就石油问题使用了‘维持现状’这个模棱两可的词汇，十分不恰当”，“明确规定上限才有意义”。
李镕寅 驻华盛顿记者 金志垠 记者
