登录 : 2017.12.23 10:52 修改 : 2017.12.23 10:53

安理会出台对朝制裁新决议

对朝成品油供应量减少为每年50万桶
朝鲜海外务工人员12个月内须遣返回国
公海上封锁朝鲜船舶事宜交由裁量

12月19日(当地时间),美国纽约联合国总部正在召开安理会会议。(图片来源:新华社 韩联社)
自朝鲜试射“火星-15型”洲际弹道导弹(ICBM)后,联合国安理会耗时3周准备出一份对朝制裁新决议,该决议案的核心是大幅减少对朝成品油供给量。今年9月3日,朝鲜进行第六轮核试验,对此,安理会不到十天就通过了第2375号决议。与之相比,此次推迟了相当一段时间结果才最终出炉。这是因为,美中一直在制裁力度上采取“硬碰硬”的针锋相对态度,费尽周折后双方选择了折衷方式——大幅减少成品油供给量来替代全面中断对朝原油供给。

朝鲜发射“火星-15型”的第二天——11月29日(当地时间),安理会召开了紧急会议,美国驻联合国大使妮基•黑莉针对中国敦促称,“必须切断与朝鲜包括进出口贸易在内的所有关系”。值得一提的是,妮基•黑莉大使甚至透露,如果中国不出面中断对朝原油供应,美国将会对中国石油企业采取单边制裁。在当时的会议上,因美中双方的对峙,甚至未能出台安理会媒体声明或议长声明。

此后,美国向中国进一步施压,要求中国全面中断对朝石油供应、遣返朝鲜务工人员、在海上参与封锁朝鲜船只。据悉,美国还警告中方,若不配合,将制裁中国国营的石油企业——中国石油化工集团与中国大型银行。

随着双方围绕对朝制裁力度以及美中贸易话题的矛盾激化,中国12月6日至8日紧急派遣外交部副部长郑泽光前往华盛顿了解美国的“真正用意”。美国财政部国际事务副部长戴维•马尔帕斯在未提前通知或透露消息给中国的情况下,于11月30日接受《金融时报》采访并表示,“(美中)没有重启‘全面经济对话’的计划”,单方面的宣言也令中国十分紧张。

据悉,郑泽光副部长访问华盛顿期间,美中双方也没能达成共识。一位不愿意透露姓名的外交消息人士透露,“美国表明了要针对中国实施单边制裁的想法,而中国也警告美国难以避免对单边制裁进行报复”。

据悉,上周起双方“硬碰硬”的态度开始朝着寻找平衡点的方向发展。多名消息人士透露,双方通过私下交涉,美国撤回了全面中断对朝原油供给的要求,并且不会对中国大型企业与银行实施单边制裁,而中国承诺会积极配合联合国对朝制裁新决议。

据了解,美国提出的全面中断对朝原油供给的要求最终折衷为,大幅减少每年向朝鲜供应的成品油数量,从之前的200万桶缩减到50万桶,而遣返朝鲜的海外务工人员附加了“12个月”这一期限。据悉,“公海上参与封锁朝鲜船只”也和现有的制裁一样,定为“酌情”考虑而非“义务”。美国方面似乎认为“对中国进行单方制裁的施压发挥了作用”,而中国方面也自我评价称,通过“若实施单方制裁,就报复美国”这一强硬的对策,成功阻止了全面中断对朝原油供给的危机。

韩国政府当局人士预测称,大幅减少对朝成品油供应量的决议若被采纳,“将对朝鲜经济造成实质性的打击”。另外,另一位当局人士重点强调了将石油供应量明确限制为每年400万桶这一点。他表示,“如果说目标在于通过施压开启与朝鲜的对话,那么2375号决议中就石油问题使用了‘维持现状’这个模棱两可的词汇,十分不恰当”,“明确规定上限才有意义”。

李镕寅 驻华盛顿记者 金志垠 记者

韩語原文: http://www.hani.co.kr/arti/politics/diplomacy/824777.html

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