“现在是集中精力进行强力且有效（对朝）制裁的时候。”这是韩国政府高层当局人士的话。1月22日韩国外交、国防、统一部在青瓦台向总统进行的联合工作报告中重申了政府的这一政策基调。
外交、国防、统一部今年提出了“全方位、全力应对朝鲜挑衅威胁”和“针对朝核及朝鲜问题的整体解决方案”等“重点推进战略”。但这份“全方位与整体对策方案”并不包括与朝鲜进行对话谈判的内容，仅在对朝施压的外交层面谈到了“对话”问题。
朴槿惠总统表示“必须打造一个迫使朝鲜不得不进行改变的环境”，提出了总的方针。她要求相关部门首先尝试举行一场“排除朝鲜的五方会谈”。五方会谈并不是一个新鲜的提议。2003年启动六方会谈后，每当出现危机的时候，这一方案都会被搬上桌面。但考虑到这是朴总统第一次在公开场合提及“五方会谈”，情况颇为值得关注。朴总统甚至表示“如果召开六方会谈仍无助于实现无核化，就不得不对这种会谈的形式提出质疑”，似乎有意暗示“六方会谈无用论”。预计这将会引起一场争议。
继1月13日发表对国民谈话之后，朴总统当日再次谈到若要改变朝鲜的思想和行动，“关键是得到中国方面的合作”，再次提到“中国作用论”。
这一方案借鉴了联合国安理会五个常任理事国（美、中、英、法、俄）与德国合作实现伊朗核谈判协议的先例。但考虑到伊朗核问题达成协议的过程并不存在持续不断的谈判努力，仅凸显了“制裁的效果”，这一方案具有很大的片面性。最重要的是方案本身缺乏实际操作性。中国迄今从未同意过举行五方会谈。外交部长尹炳世虽然强调“朝鲜进行第四轮核试验后的严重情况正是启动五方会谈的大好时机”，但这次中国同意举行五方会谈的可能性也几乎为零。相反，中国外交部发言人洪磊在当日下午的例行发布会上还刻意强调了“早日重启六方会谈”的必要性。中国外交部长王毅1月8日与尹部长进行“电话会谈”时就曾在强调“三原则（实现半岛无核化、维护半岛和平与稳定、通过对话解决问题）”的同时表示“三者缺一不可，任何国家都不能缺席”，明确强调在进行对朝制裁的同时必须同时为稳定局势和实现对话谈判做出努力，与其他方案划清了界限。俄罗斯方面的看法也基本与中国保持一致。
另外，朴总统还提出了“必须从解决朝鲜问题的层面出发对待朝核问题”的方针。虽然理论上只是重申了“统一是根本性解决办法”的一贯看法，事实上却相当于强调了针对朝鲜人权等问题进行全方位、整体施压的计划。外交部表示将强化“朝鲜人权问题上的国际合作”，并宣布将扩大对国内朝鲜人权NGO（非政府组织）的援助。
政府暂时将韩国政府层面的追加制裁推到了联合国安理会决议之后。统一部在宣布开城工业园区的“稳定经营”方针后，暗示未来将会根据联合国安理会制裁决议的水平和朝鲜的态度采取其他追加措施。政府还强调了重新开始严格执行最近略微有些放宽的“5•24对朝制裁措施”的方针。
李制勋 记者，金真哲 记者
