加拿大之后是日本?特朗普敲打同盟
是美国主导的国际秩序崩溃?还是新的美国优先秩序?
打破同盟和自由贸易的多边秩序,推崇美国主导的一对一秩序
与敌国进行和解

图为高举“美国优先主义”大旗的美国总统特朗普。
即将于11月举行的美国中期选举不断临近,特朗普总统意图摧毁二战后由美国主导建立的现有国际秩序,其主张的“美国优先主义”日益露骨,且有愈演愈烈之势。

9月2日(当地时间), 特朗普总统在推特上针对正进行《北美自由贸易协定》(NAFTA)修订谈判的加拿大表示,“我们不能再用糟糕的贸易协定和免费的军事保护来收买朋友!让美国再次伟大”,再次婉转地透露自己的“美国优先”主义理念。也就是说,较之维持长期构建而来的同盟关系、维护自由贸易秩序,其更为看中美国的“直接”利益与“眼前”利益。

从特朗普总统在《北美自由贸易协定》修订谈判过程中表露出的言行可清楚地认识到,他自2017年1月上任后反复强调的“美国优先主义”,即“摆脱同盟和自由贸易秩序”到底是什么。9月1日,他在推特上强调称,“让加拿大待在新北美自由贸易协定中不是政治必须”,其8月27日表示“坦白讲,最方便的是(将加拿大赶出《北美自由贸易协定》)对(加拿大产)汽车征收关税”。8月31日是特朗普政府与加拿大关于《北美自由贸易协定》修订谈判的最后期限,特朗普政府虽表示将于9月5日重启谈判,但仍将已制定的《美国-墨西哥自贸协议》通报国会。特朗普总统表现出的态度是:若判断认为美国经济利益受损,则可能会将共享“基本价值”且接壤的最亲密同盟国踢出局。

“特朗普主义”的重要本质在于,比起《北美自由贸易协定》象征的多边协议,更倾向于美国和对象国之间的“一对一”接触。特朗普总统一直主张称,多边主义“会削弱我们管控问题的能力”。换言之,其认为,二战和20世纪90年代初冷战解体后美国主导建立的多边主义同盟和贸易秩序对美国有害,而对竞争国家有利。特朗普总统上任后单方退出了在贸易领域与日本等亚太地区11个国家制定的《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)、正在修订《北美自由贸易协定》、退出《巴黎气候变化协定》并开始打响美中贸易战。8月31日,美方对提供世界自由贸易秩序规范的世贸组织(WTO)表示“若不改变态度,我们将退出”。在安全领域,美国退出《伊朗核协议》,强力要求北大西洋公约组织(NATO)成员国等主要同盟国增加国防费。

对此,包括保守派和进步派在内的主流观点批判称,长期来讲,这是损害美国国家利益和领导能力的自残行为。但特朗普总统及其支持层认为,美国推进的“自由主义国际秩序”是为美国的既得利益阶层和同盟国的利益服务,这导致美国社会的两极分化。他们主张,自由贸易导致美国国内的制造业等行业没落,中西部和内陆的中下层白人遭受巨大损失,为同盟国每年浪费巨额税金。

而与之相反,有分析称,特朗普总统的“美国优先主义”是反映美国国力相对衰退的“现实主义”。另一方面,特朗普总统尝试与之前一直被视为对决和施压对象的传统敌国进行对话,正如在朝核等问题中所看到的那样,为韩国打开了“战略空间”。

特朗普总统的“美国优先主义”预计随着今年11月中期选举临近将愈演愈烈。因为他要集结支持层最大限度地夸耀成果,以在中期选举中获胜。为此,特朗普总统预计不久就会对正进行贸易战的中国实施2千亿美元规模的“第三轮攻击”,同时将在计划于9月25日与日本首相安倍晋三举行的美日首脑会谈上要求签订双边《自由贸易协定》(FTA)。

郑义吉 高级记者

韩語原文: http://www.hani.co.kr/arti/international/america/860320.html

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