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特朗普再次当选美国总统的可能性增大……“尹锡悦式外交”面临废除危机

假想对决调查中特朗普支持率领先拜登10个百分点

美国的对华、对俄政策或将彻底改变
最坏情况下韩国或将史无前例地受到朝美双方冷落

美国前总统唐纳德·特朗普15日在华盛顿举行的活动中发表讲话。(图片来源:美联社 韩联社)

“随着美国前总统特朗普赢得明年选举的可能性逐渐增大,全世界都陷入了混乱之中。”(《华尔街日报》)

“外国领导人普遍认为,特朗普的第二任期将会比上一任期更加极端与混乱。”(《外交》)。

美国总统大选将于2024年11月举行,随着唐纳德•特朗普再次当选美国总统的可能性呈现上升趋势,这令韩国等美国盟友深感担忧。

24日,《华盛顿邮报》和美国ABC电视台以1006人为调查对象展开了一场大选假想对决,前总统特朗普以52%的支持率领先于现任总统拜登(42%)。从8月以来发布的其他假想对决结果来看,特朗普的支持率一直在2个百分点内上下浮动,但此次对决结果大幅超出了误差范围(±3.5%),特朗普以10个百分点的优势领先拜登。但此前美国NBC电视台让1000名民众对特朗普和拜登进行了投票,当天公开的调查结果显示,两人的支持率均为46%左右,相差无几。

特朗普在正式大选前的第一个关口——共和党竞选中占据明显优势。美国昆尼皮亚克大学13日公布的调查结果显示,特朗普在共和党支持者中以62%的支持率领先第二位的佛罗里达州州长罗恩•德桑蒂斯50个百分点。虽然明年1月开始的共和党竞选有可能出现意外,但意外发生的可能性极小。

正因如此,全世界不得不密切关注“特朗普2.0”时代会给本国带来怎样的影响。原因在于,如果特朗普再次当选成为现实,拜登政府执政两年零九个月以来积累的“外交成果”可能会在一夜之间“重置”。

为了对抗俄罗斯的“威胁”和中国的“挑战”,拜登已紧密联合了拥有“民主”这一共同信念的阵营盟友。然而,特朗普执政期间(2017年1月-2021年1月)一直提倡“美国优先”,不时做出敌视盟友、威逼盟友承担更多经济负担的行为。

特朗普接受17日NBC采访,其奉行的单边主义再次吸引了世界关注。当被问及是否会像拜登一样派遣美军协防台湾时,特朗普表示:“我不会这么说,因为世界上没有免费的午餐。”特朗普还表示将会见俄罗斯总统普京,并称要在24小时内结束乌克兰战争。

特朗普虽然没有透露这一问题的具体处理方法,但其一直将俄罗斯总统普京与中国国家主席习近平评价为“天才”或“杰出人物”,如果特朗普再次当选,台海(对华)政策和乌克兰战争(对俄)政策或将发生彻底改变,进而对未来国际秩序走向产生巨大影响。

此前拜登曾在欧洲地区强化北大西洋公约组织(北约)以对抗俄罗斯,并在东亚地区推进韩美日三边同盟、奥库斯(澳英美联盟)、四方对话机制等对中国进行层层包围。尹锡悦政府执政后积极响应美国的政治基调,从执政初期就开始对朝采取强硬政策。3月,尹锡悦政府在敏感历史问题上作出单方面让步,改善了韩日关系。8月,尹锡悦政府又通过戴维营首脑会议迈出了走向韩美日三边同盟的第一步。

然而,若特朗普再度当选,实施上述政策的基本前提可能会轰然倒塌。

美国的对韩半岛政策也将发生巨大变化。首先,美国可能会加强对韩施压。在上一任期内,特朗普曾要求韩国将防卫费分摊金提高5倍,本次上台后特朗普极有可能再次主张大幅提高韩国的防卫费分摊金。若成功当选总统,预计特朗普会在任期第一年,即2025年进行防卫费谈判,届时韩国将会陷入艰难境地。

今年7月,针对美国共和党再次执政一事,美国保守智库传统基金会召集保守派专家发表了政策提案报告,报告指出:“应将分担费用作为美国国防战略的核心部分。”报告内容也预示了上述观点。

在这一过程中,美国很有可能将减少驻韩美军、撤军作为谈判筹码。特朗普政府时期负责美国安全政策的前白宫国家安全事务助理约翰•博尔顿在回忆录中透露,特朗普在上一任期时曾谈及,如果美国欲从韩日两国多收取分摊金,就“必须以美军撤军进行威胁”。美国前国防部长马克•埃斯珀也曾表示,美国前国务卿迈克•蓬佩奥曾劝阻特朗普称,“可以将驻韩美军撤离作为第二任期的优先课题”。

特朗普一直表示,韩美联合军演是浪费金钱,应将战略资产部署费用推给韩国。在这种情况下,尹锡悦政府达成的最大外交成果——即今年4月美国在《华盛顿宣言》中提出的加强对朝“延伸威慑”也可能化为一纸空文。

美国是否会与朝鲜重启对话也是核心问题。特朗普曾三次推进朝美首脑会谈,但“河内会谈无果而终”后,朝鲜的对美政策发生了巨大改变,对话能否重启尚不明确。美国和平研究所高级研究员弗兰克•奥姆表示:“特朗普可能会再次会见金正恩,试图重启中断的对话。但金正恩并不会试图与尹锡悦政府打交道。也就是说,在所有的朝美对话中,韩国将会被排除在外。”同时他还预测称:“最近韩国为韩美日安全合作制度化作出的努力也将会受到直接威胁。”

最后,如果特朗普再次当选美国总统,拜登与尹锡悦政府制定的韩美日三边合作、加强对朝制裁、大规模韩美联合军演、通过随时部署战略资产对朝施压等安全保障结构极有可能遭到废除。最坏的情况是,韩国有可能会受到安全问题核心对象——朝美双方的冷落,经历空前的艰苦考验。

韩国专家们还警告称,如果“特朗普2.0”时代成为现实,特朗普主义的威力将比上一任期更加凶猛。美国塔夫茨大学教授丹尼尔•德雷兹纳在《外交》上发表文章称:“与5年前不同,此次特朗普将得到更多特朗普主义追随议员的支持,而并非正统共和党领导层。”有分析称,特朗普在上一任期时毫无政治行政经验,而此次的情况则发生了很大改变,4年的总统经验为特朗普积累了压倒反对极端政策官僚的参考经验。

李本宁 驻华盛顿记者

韩語原文: https://www.hani.co.kr/arti/international/america/1109970.html

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