对拜登的“二分法外交”产生抵触情绪
印度、沙特、巴西等“独立行动”
随着美国和中国的战略竞争加剧和俄乌战争的长期化，世界像前冷战时期一样趋于“阵营化”，试图在美西方国家和中俄之间寻找均衡的“全球南方”的崛起越来越明显。与美国关系密切的印度、巴西、沙特阿拉伯等国家为了国家利益最大化，加深与中俄的关系，致力于“世界秩序的多极化”，这给美国带来了很大的负担。
全球南方的代表之一——巴西，其贸易和投资促进局上月29日发表的声明给全世界带来巨大冲击。巴西为了减少对华贸易费用、进一步促进贸易和投资，宣布中巴间贸易不通过美元，而是用本国货币即人民币和雷亚尔进行结算。 第二天，中国外交部发言人毛宁也在例行记者会上表示，今年年初在巴西签署了用人民币清算和结算的合作备忘录。南美最大的经济大国巴西与想要挑战美国“美元霸权”的中国紧紧携手。2009年以后中国是巴西的最大贸易国，两国间的贸易量去年高达1505亿美元。
上月28日，二战以后一直与美国维持牢固“能源同盟”关系的沙特做出了重大决定。 在当天召开的国务会议上，正式决定作为“对话伙伴”参与中俄2001年为牵制美国而成立的经济与安全合作机构——上海合作组织(SCO)。上月10日在中国的斡旋下，沙特与“宿敌”伊朗恢复了2016年以后中断的邦交。这相当于沙特在美国与中俄之间正式展开“等距离外交”。
令人震惊的消息接连不断。 同一天，中国海洋石油总公司（CNOOC）在上海天然气交易所用人民币从阿联酋（UAE）购买了6.5万吨液化天然气（LNG）。这是首次在液化天然气交易中使用人民币。 华尔街日报去年3月曾报道称，沙特正在与中国积极讨论石油款的人民币结算问题。 如果这一构想也成为现实，预计维持战后世界秩序的美国“美元霸权”将遭到巨大冲击。
“全球南方”是指位于北半球低纬度或南半球的发展中国家。他们的动向再次受到关注是从去年2月底乌克兰战争开始后，表现出与美国等西方主流国家不同的“行动”开始的。尤其是对美国总统拜登将国际秩序视为民主主义和权威主义矛盾的“二分法外交”感到抵触的国家，在美国和中俄的夹缝中展开了获取本国利益的“中立外交”。
表现出这种态度的国家有自称“全球南方盟主”的印度、与提倡民主主义的美国关系变得不融洽的沙特、左派政权复活的巴西、与俄罗斯保持传统友好关系的南非共和国等。特别是今年二十国集团（G20）峰会主席国印度于1月12日至13日举行了“全球南方国家峰会”，并表示发展中国家因战争正经历债务过剩和粮食、能源、贫困危机等，美西方国家应该把目光转向发展中国家的危机。
从俄乌战争开战后在联合国大会上进行的6次对俄决议表决的结果上，可以确认全球南方的“独立动向”。2022年3月2日，谴责俄罗斯入侵并要求撤军的决议案以141个国家的赞成通过。但是，在世界舆论中形成不小影响力的中国、印度、南非、塞内加尔等35个国家选择弃权（投弃权、反对、无投票的共52国）。去年11月14日，在要求俄罗斯对侵略行为进行救济和赔偿的决议案上，弃权国家增至73个（99个）。 拜登政府上月29日至30日积极举行第二次民主主义首脑会议，受邀国家和地区有130多个，但赞成美国主导的联合声明的国家只有73个。
更值得注意的是，参与美国主导的对俄制裁的只有欧盟(EU)、韩日、澳大利亚等印太地区的同盟国等37个国家。巴西表示对向乌克兰提供军需品不感兴趣，土耳其表示要求俄罗斯撤军是基于挑衅的政策，阿联酋则表示偏袒将会引发更多的暴力，故而保持中立。
因此，西方制裁未能对俄罗斯造成决定性的打击，反而成为使美国经济霸权产生裂痕的“双刃剑”。 中国、印度、土耳其等国进口在西方国家失去销路的廉价俄罗斯原油，从中获得了不小的利益。另外，为了支持这种交易，中俄、中印、中巴分别开始或计划开始用本国货币进行交易。2月24日俄乌战争爆发一周年之际，南非与中俄两国在印度洋举行了联合军事演习。华盛顿邮报报道称，此次演习结束后，美国表示担心南非向中俄阵营倾斜。
全球南方的扩张最终将为中俄追求的“多极体制”创造有利环境。俄罗斯总统普京为了建立对抗美国一极秩序的多极秩序，通过上海合作组织、二十国集团会议、金砖国家峰会（BRICS，巴西、俄罗斯、印度、中国、南非）等表示，将与感兴趣的国家发展多极关系。上月26日，他在接受《俄罗斯24》采访时也曾表示，苏联解体后，他们（美西方国家）想随心所欲地重组世界。我们不得不对此做出回应。《日本经济新闻》指出，第二次民主峰会结束后签署共同声明的国家仅占全部与会国的60%，美国试图团结与中俄对峙的民主主义国家，但与会国之间的步调并不一致。
郑义吉 高级记者
