登录 : 2016.04.01 15:08 修改 : 2016.04.01 15:08

保守政府八年,韩国经济深陷停滞沼泽

(图片来源:韩民族日报社)
实际增长率年均3.1%,连续5年低于世界平均水平
连续53个月的经济衰退期“史上最长”,国家债务增加2倍

4•13国会议员选举中,朴槿惠政府的“经济失败论”成为了最热门的话题。一般来说,保守政府善于“增长”,进步政府善于“分配”。但,2008年李明博政府至今8年间,保守政府在分配和增长上均未做出成绩。

韩民族日报对保守政府8年间的主要经济指标进行了分析,结果十分惨淡。尽管需要考虑到2008年的世界金融危机这一外部因素和收入不平等恶化、家庭负债剧增等内部因素,但仍有很多人指责称政府对此应对的政策存在局限性。

首先,保守政府执政期间,年均实际增长率为3.1%。与进步政府执政时期(2000~2007年)的4.9%相比,相差1.8个百分点。去年,实际增长率为2.6%,比前一年(3.3%)更加退步。韩国进入高速增长期后,首次连续5年低于世界经济增长率。

目前,韩国经济越过了“低增长的泥滩”,在“长期停滞的沼泽”里挣扎。实际上,这意味着韩国已经失去了反复进行扩张与后退的经济循环。根据反映整体经济状况的“景气同步指数循环变动值”,进入21世纪后,韩国经历了三次经济萎缩期和三次复苏期。但2011年8月以后,韩国经历了连续4年5个月的经济萎缩期。这也是在韩国进入高速增长期之后,最长期间的经济后退。

人才市场更加弱化。有趣的是,美国、英国、德国、日本等主要发达国家在2008年危机之后,失业率迅速上升, 2010年以后,开始出现下降趋势。而韩国却从2013年开始再次急剧上升。例如,曾处于金融危机中心的美国,2010年的失业率为9.6%,到达最高峰,之后至2015年(5.3%)不断下降。相反,韩国直至2013年(3.1%)还可以维持下降趋势,但之后,2014年3.5%、2015年3.6%、今年2月份4.9%,不断攀升。青年(15~29岁)失业率为12.5%(2月份),达到史上最高值。

保守政府成绩单难看的理由之一是,未能正确判断经济形势,从而未能采取合适的政策。政府可以使用最大政策手段就是财政政策,而这方面就存在问题。韩国财政未能进行经济刺激,而国家债务却在8年间增长了近2倍。这其中有很大原因归于“无增税福祉”这一虚空的政策承诺。追加及修订预算进行了三次编订(2009•2013•2015年),财政运营本身就十分不稳定。也就是说,政府乐观展望经济发展,为解燃眉之急,反复编订预算。甚至出现了韩国历史上从未有的连续3年(2012~2014年)税收亏损。2014年,税收亏损达12.5万亿韩元,当年第四季度出现了“财政悬崖”现象,政府认为导致了增长率下降了0.3个百分点。

韩国经济的潜在风险越来越大。国际货币基金(IMF)或经合组织(OECD)等国际机构,以及穆迪思等国际信用评价机构都指出了韩国经济的风险在于家庭负债。2008年世界金融危机爆发之前,包括韩国在内的大部分发达国家,都经历了20余年的房地产黄金期,家庭负债剧增。而问题在于,经过2008年危机之后,美国等国家经历了缩减家庭负债这一过程,风险有所减轻,而韩国反而风险越来越大。保守政府执政的8年间,家庭负债(家庭信用基准)在实际国内生产总额(GDP)的比重一度跃至13.7个百分点。去年末至今,增至77.4%,达到史上最高值。2014年8月,韩国政府为刺激房地产市场,放宽总负债偿还比率(DTI)等贷款限制,加剧了家庭负债的增长趋势。

民间企业的负债也如滚雪球般增长。1997年外汇危机后,经过结构调整,民间企业负债占据国内生产总额的比率开始下降。从2005年再次开始上升后,无一年下降,不断上涨。统计显示,相关期间内(2009~2014年)民间企业负债为1194.1631万亿韩元,负债比率增加了24.1个百分点。2014年末民间企业负债比率为243.1%。这是因为,金融危机之后,政府并未对破产企业进行结构调整,而是动员银行向其贷款。而结果是造船、海运、建设等薄弱行业出现破产征兆的企业现在仍在拉低整个经济发展。

韩国金融研究院高级研究委员朴钟奎表示,“(负债)泡沫不会轻易消失,要做好经历危机或经济发展停滞不前的准备”,并警告称,“韩国目前已经到了家庭借了钱都不会消费的阶段”。

金炅乐 记者

韩語原文:http://www.hani.co.kr/arti/economy/economy_general/737552.html

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