16日起举行韩美联演，规模因疫情缩小
未来联合司令部第二阶段评估部分延期
文总统任期内收回战时作战指挥权的计划可能落空
韩军为从美方收回战时作战指挥权，必须评估未来联军司令部的完全作战能力(FOC)。但因新冠疫情，部分评估工作将推迟到明年。鉴于此，文在寅总统任期内恐难收回战时作战指挥权。
韩国军方消息人士11日表示：“韩美军方商定，下周起举行的为期两周左右的韩美联合演习。在本次演习中将对未来联合司令部指挥体系下的‘完全作战能力’进行前期评估，明天上半年将进行全面评估工作。”这意味着，收回战时作战指挥权所必需的对未来联合司令部的第二阶段评估工作实际上已经被推迟。
如果对未来联合司令部的第二阶段评估推迟到明年，原定于明年进行的第三阶段评估“完整遂行任务能力”(FMC)评估也只能顺延到2022年以后。韩美未来联合司令部将由韩军将领指挥，韩美双方对其能力进行三阶段的评估，评估是否满足移交战时作战指挥权条件，最后安排战时作战指挥权移交事宜。如果对未来联合司令部的最后评估即第三阶段评估推迟到2022年以后，就很难在2022年5月文总统任期结束之前收回战时作战指挥权。
“任期内收回战时作战指挥权” 是文总统的大选承诺。据悉，文总统就任后，政府通过韩美磋商进行过政策协调，将“任期内收回”改为“早日收回”，但内部仍侧重于在任期内完成收回工作。
尽管如此仍造成这种差池，原因首先在于新冠疫情。随着新冠疫情的扩散，继原定今年春天举行的韩美联合司令部演习被取消之后，这次又不得不将今年夏天的联合演习缩小规模。这次联合演习将在11～14日的危机管理人员演习(CMST)后于16～28日进行，但受新冠疫情影响，将只有所必需的最少人员参演，因而未来联合司令部完全作战能力的评估只进行一部分。
美军的不合作态度和政府意志欠缺也是原因之一。“任期内收回战时作战指挥权”在2017年的韩美首脑会谈中碰壁，政府随即退让一步。据悉，两国本此次联演磋商过程中也发生过矛盾。韩方主张“应聚焦于未来联合司令部评估工作是实现战时作战指挥权的移交”，而美军则表示“应成为防备朝鲜威胁的联合应对态势演习”。一政府官员表示：“由于美军的不合作态度和新冠疫情等因素，政府也认为难以在任期内收回战时作战指挥权。”
朴炳洙 高级记者
