美国唐纳德•特朗普政府于当地时间23日发布《2026年国家防务战略》(NDS)，其中明确要求韩国承担对朝遏制的“主要责任”，而美国的角色将调整为提供“关键但有限的支持”。作为界定美国面临的安全威胁与国防优先事项的最高指导性战略文件，该战略确立了“盟国主导、美国支援”的原则，预示着韩半岛的防务格局可能出现根本性转变。
美国国防部在当天发布的《国防战略》中明确指出：“ 韩国有能力承担遏制朝鲜的主要责任，美国则提供关键但有限的支持。” 这份《国防战略》是去年 12 月发布的《国家安全战略》（NSS）的下位文件，其核心在于，虽然美国将继续通过战略资产提供延伸威慑（核保护伞），但美国会将战略重心放在本土防御和遏制中国方面，并要求韩国摆脱 “依赖型同盟” 的姿态，在常规军力运用和战场主导权方面发挥更重要的作用。
随着美国正式宣布以韩国军队发挥主导作用为前提，对韩美同盟进行战略调整，预计驻韩美军的重组以及韩国政府推进的收回战时作战指挥权（战作权）的进程都将加速。对此，韩国总统李在明 24 日在社交媒体 X 上发文表示：“在动荡的国际局势下，自主国防是根本。” 他强调：“拥有世界第五军事力量的韩国，如果不能实现自主国防，那将是不可接受的。” 这番言论被解读为，韩国政府将按照承诺，坚定不移地推进包括 “任期内收回战作权” 在内的自主国防政策。
尤其值得注意的是，美国在文件中表明，“这种责任平衡的调整也符合美国更新其在韩半岛军力部署的利益。” 这暗示责任分担的变化可能导致驻韩美军（目前约2.85万人）的规模和角色被重新评估。由此有观测认为，未来驻韩美军的主要任务焦点可能会从“对朝防御”转向“对华牵制”。
此外，新版《防务战略》虽评估朝鲜的核导弹力量是“对美国本土构成明确且现实危险的核攻击威胁”，但通篇未提及韩半岛“无核化”目标。有分析指出，这可能是特朗普政府认为朝鲜无核化在现实中难以实现，因此为未来的对朝对话留有余地。
与此同时，在战略文件发布后，据悉在制定过程中起到关键作用的美国国防部负责政策事务的副部长埃尔布里奇•科尔比随即启程访问韩国和日本。科尔比将于26日会见韩国国防部长官安圭佰，并停留至27日，期间将与韩国外交、安全高层人士会晤，预计将讨论驻韩美军角色调整、战作权移交及增加国防开支等问题。据悉，他还计划访问位于京畿道平泽的汉弗莱斯营驻韩美军基地。
朴敏熙 高级记者 金元哲 驻华盛顿记者
