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美国新版《国家安全战略》中未提及朝鲜……是“对话前兆”还是不关心?

当地时间 12 月 6 日,在华盛顿特区国务院举行的第 48 届肯尼迪中心荣誉奖章颁奖典礼晚宴上发表讲话。(图片来源:韩联社)

对于特朗普政府发布的新版《国家安全战略》(NSS) 中未提及 “朝鲜” 和 “无核化” 一事,各方解读不一。一种观点认为,这是美方 “有意为朝美对话预留空间”;另一种解读则认为,这 “反映出美国对朝鲜问题的相对漠视”。韩国国家安保室则分析称,这主要是因为 “美国新版《国家安全战略》的撰写方式发生了变化”。

韩国国家安保室第一次长金铉宗 7 日在首尔龙山总统室举行的 “李在明政府执政六个月成果报告记者会” 上表示,“美国在 2022 年发布《国家安全战略》后,于今年发布了新版,与上一版相比,内容有了很大变化。我们正在深入分析美国新版《国家安全战略》作出的调整。

专家们普遍关注到新版中完全没有提及 “朝鲜” 一词。作为对比,在 2017 年特朗普政府发布的《国家安全战略》中,“朝鲜” 一词出现了 17 次,而在拜登政府 2022 年的版本中也出现了 3 次。韩国国家安全战略研究院院长金圣培向本报表示,“(美方此举)具有明显的策略意图。如果提及朝鲜,就不可避免地要提及‘无核化’和‘朝鲜威胁’,因此(美方)有意避开了这些内容。” 他认为,将朝鲜问题 “留白”,可能是为特朗普与朝鲜国务委员长金正恩举行首脑会谈等改善朝美关系埋下伏笔。

不过,也有分析认为,这反映出美国对朝鲜问题的相对不关心。峨山政策研究院研究员梁旭(音)认为,“(新版战略文件)排除无核化议题,或意味着美国相对不关心朝鲜问题,并认为该问题与美国国家利益关联不大。” 这表明,在美国的战略布局中,朝鲜问题的优先级已经低于西欧或中东等地区。

然而,韩国国家安保室长魏圣洛提出了截然不同的看法。魏圣洛在总统室记者会上表示,“美国此次发布的新版《国家安全战略》未提及朝鲜无核化,是因为文件撰写的基本方针与 2022 年存在根本差异。” 他解释称,新版以 “美国优先” 为核心,侧重阐述总体战略方针,而未详细讨论具体的地区冲突或热点议题。魏圣洛认为,“预计在后续文件中将阐述到朝鲜问题。因此,不应将此解读为美国对解决朝核问题失去兴趣,或对重启美朝对话不感兴趣。” 至于朝美对话能否重启,目前尚不明朗,各种可能性并存。

另外,新版《国家安全战略》中提及中国和台湾问题,与美国的 “经济利益” 密切相关。金圣培表示,“(战略文件)并未将中国视为必须遏制的威胁,而是调整了整体措辞,使用了‘再调整’一词。” 他认为,“这意味着美国将朝着有利于自身的方向调整与中国的关系,而非寻求通过对抗取胜。”

徐英智 记者

韩語原文: https://www.hani.co.kr/arti/politics/diplomacy/1233315.html

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