本报19日获悉，正在推动先行、分阶段恢复《韩朝9·19军事协议》的李在明政府，目前正考虑首先向朝鲜提议恢复军事分界线（MDL，即停战线）上空的“禁飞区”。
据悉，此举是基于恢复空中领域协议相较于恢复陆、海领域协议，所面临的军事压力相对较小的考量。政府高层官员当天表示：“在全面恢复《9·19军事协议》之前，国家安全保障会议正讨论首先向朝鲜提议恢复禁飞区的方案。陆地和海上协议目前尚不在恢复之列。”据透露，政府已确定以空中领域为起点，逐步恢复《9·19军事协议》的基调，目前正在研究向朝方提议的具体时机。
青瓦台相关人士表示：“根据李在明总统关于先行、分阶段恢复《9·19军事协议》的指示，当前正处于研究具体落实方式与时机的阶段。”李在明在去年8·15光复节贺词中曾表明：“为预防韩朝间偶发性冲突并构建军事互信，将先行并分阶段恢复《9·19军事协议》。”
2018年9月，由时任韩国总统文在寅与朝鲜国务委员会委员长金正恩共同签署的《9·19军事协议》，内容包括停止在陆、海、空领域的一切敌对行为。其中空中领域（第1条第3款）规定，沿军事分界线（MDL）向南北两侧各设定10至40公里宽的禁飞区。然而，尹锡悦政府于2023年11月，以应对朝鲜发射军事侦察卫星为由，中止了该禁飞区条款的效力。此后，尹锡悦政府又在2024年6月全面中止了《9·19军事协议》的整体效力。
若禁飞区得以恢复，战斗机、侦察机与无人机之间发生碰撞的风险将降低，有助于缓和韩朝之间的紧张态势。不过，陆地领域涉及重启已撤除的非军事区（DMZ）内监视哨所（GP）的问题，海上领域则直接关联敏感的北方界线（NLL）争议，军事与政治影响较大。因此，政府似乎将这两项列为后续考虑事项。
向朝鲜提议恢复禁飞区的时机，预计将结合韩美联合演习日程等因素综合决定。政府高层官员表示：“考虑到3月将举行韩美联合演习，4月可能举行朝美会谈，（提议时机）仍需进一步商讨。”由于空中领域的安排与韩美联演的核心——“空中作战”密切相关，政府计划综合权衡演习日程与朝鲜的反应，再协调推进时机。
徐英智 记者
