韩国与美国将就对等关税等议题举行“2+2高级别贸易磋商”。正值特朗普政府借高额关税施压,谋求多项让步的谈判进入正轨之际,韩国代行总统职权的国务总理韩德洙表态称“不会与美国对抗”,实质上为谈判定下“低姿态应对”基调。
韩国企划财政部与产业通商资源部20日表示,副总理兼企划财政部长官崔相穆与产业通商资源部长官安德根将在华盛顿,与美国财政部长斯科特•文森特及美国贸易代表贾米森•格里尔举行“2+2”磋商。政府方面透露,目前仍在就具体日程与议题进行协调。此次磋商将借崔相穆出席国际货币基金组织和世界银行春季会议之机,预计于本月24至25日间举行,聚焦韩美间贸易议题。
韩国此次被美国列为与日本、印度、澳大利亚和英国并列的“优先谈判对象国”。虽然韩方将本次会议定性为“磋商”,但特朗普政府已对包括韩国在内的57国实施为期至7月9日的对等关税暂缓措施,当前正加紧与韩日等国开展争取实质成果的谈判。韩国政府解释称,本次“2+2”磋商系应美方提议举行,此前安德根等已多次赴美进行预先协商。而此次在美方掌握谈判主导权的情况下,预计由文森特主导、两国财长直接参与的磋商将更具分量。
预计美方将以本月8日特朗普与韩德洙通话中提出的“一站式购物”为由,要求韩方在多个领域作出让步,并就相关可能性进行试探。特朗普当时通过社交媒体表示,双方讨论了韩国对美巨额且不可持续的贸易顺差、关税、造船业合作、美国液化天然气(LNG)大宗采购、阿拉斯加天然气管道合资项目,以及美国对韩提供的大规模军事保护等问题。
韩国政府的基本立场是,以美方关切的造船产业合作、阿拉斯加天然气开发等能源项目审议、以及消除非关税壁垒作为筹码,推动取消或降低25%的对等关税。在20日接受《金融时报》采访时,韩德洙表示,将通过采购美国LNG和飞机减少对美贸易顺差,并通过推动造船合作,“助力美国巩固同盟关系”。此前16日,日本经济再生大臣赤泽亮正曾在白宫与文森特、格里尔及商务部长霍华德•卢特尼克会面。据日本媒体报道,美方在谈判中对日本汽车安全标准和稻米流通体系提出质疑,并要求扩大农水产品进口。另据报道,特朗普在与赤泽的单独会谈中曾表示“希望实现贸易逆差归零”。
然而,韩德洙在此背景下强调美国“恩情”并表态“不对抗”,引发舆论担忧,认为谈判恐陷入被美方牵着鼻子走的被动态势。在《金融时报》采访中,韩德洙表示,韩国在“因韩国(朝鲜)战争而满目疮痍”时,得到了美国的援助、技术转让、投资和安全保障。他指出,“韩国今天的产业能力、金融发展、文化繁荣、经济成长与富裕,离不开美国的帮助”。因此,他认为韩美谈判应视为“寻找双赢解决方案的契机,而非对抗行为”,并补充称“某些产业领域或将承受一定代价”,似已做好特定产业为谈判让步的准备。
韩德洙的表态与即将直接参与磋商的崔相穆与安德根的发言基调存在微妙差异。崔相穆15日在国会表示,“考虑到这是双边谈判,我们将在确保国家利益的前提下尽力协商,部分事项可由新政府上任后再收尾”。安德根20日则在KBS节目中指出,“与其仓促达成协议,不如先厘清需要讨论的问题,争取通过互惠方式加以解决”。
此外,《金融时报》还报道称,关于驻韩美军防卫费分担金问题,韩德洙虽指出现有协议有效期至2030年,目前缺乏重启谈判的“明确框架”,但也暗示可“视具体议题”考虑重启协商。不过韩国政府始终强调,关税谈判与防卫费分但金等经贸与安保议题应分别处理。
李本宁 高级记者 崔hayan 记者