2017年国军机务司令部戒严令审议文件
包含朴槿惠弹劾案被否决时“逮捕在野党议员”的内容
韩东勋在准备好的发言中提到“放弃不逮捕特权”
李在明指出了“选择性逮捕在野党议员”的可能性
韩国总统室紧随国民力量党领导层，向提出“戒严令准备疑云”的共同民主党党首李在明发起全面攻势，指责其“扰乱国纪”。国民力量党党首韩东勋与李在明举行非公开会谈后令总统室紧张不安。但韩东勋在与李在明握手告别仅一天后，就站在了“打击李在明”的前线，与总统室步调一致。
■韩东勋在一天内转变攻势
韩东勋在2日的最高委员会会议上猛烈抨击李在明及民主党时质问道，“总统难道在我们不知情的情况下准备戒严？如果真是这样，那可是严重的问题。请拿出依据来。如果这是谎言，那就是严重的扰乱国纪”。 前一天李在明在两党党首会谈的开场白中提到“最近经常提到戒严”，但韩东勋当时并未作出明显反应。然而，总统室在会谈还未结束时就批评李在明，称其言论为“不合常理的虚假政治攻势”。
当韩东勋开始打击李在明时，国民力量党党鞭秋庆镐以及最高委员金在原、金玟甸也纷纷批评了李在明有关戒严的发言。这种态势表明国民力量党怀疑民主党可能会以李在明的发言为信号，正式提出“弹劾尹锡悦-军部亲卫戒严疑云”。 当天上午的国会国防委员会人事听证会上，主要由民主党议员质询国防部长官候选人金龙显是否通过“忠岩派”势力在军队中准备戒严。
此前，民主党最高委员金民锡曾在上月21日表示，“突然将车智澈风格的警卫处长金龙显提名为国防部长官，而总统又莫名其妙地发表了对抗反国家势力的言论。我们有理由相信政权的这种走向是考虑到制造局部战争和朝鲜威胁而为戒严令做准备”。金民锡还补充道，“我曾在朴槿惠弹劾局势中获取并举报了戒严令准备的相关情报，尽管朴槿惠政府强烈否认，但最终还是被证实。我将竭尽全力阻止政府为应对弹劾尹锡悦总统而准备戒严令的企图”。
■李在明为何做出关于戒严的言论？
韩东勋批评李在明的戒严言论时提到，“从这个角度来看，我建议通过法律来解决限制滥用豁免权的问题”。 韩东勋在前一天的会谈中曾提议“用法律(而不是判例)来限制被滥用的(国会议员)豁免权范围”。
回顾前一天的会谈，李在明提到戒严的背景更多是对韩东勋“准备好发言”的“突发性回应”。 韩东勋在会谈中通过事先准备好的发言材料，提议放弃国会议员的免于逮捕和诉讼特权等政治改革方案，随后突然提到李在明可能拒绝接受审判。这显然是一种“有准备的挑衅”。
与此相反，李在明在没有事先准备资料的情况下做了开场白，他表示，“对于与国会议员特权相对应的总统弹劾权，也应从同一角度来处理。现在非常有可能演变为行政独裁国家”。这是他对韩东勋挑衅的回应。在当前以检察机关为先导的选择性法律适用争议频发的情况下，如果仅仅放弃国会议员的特权，就可能通过对在野党的选择性调查、逮捕和拘留使国会对总统的监督作用失效。李在明进一步解释道，“从之前制定的戒严方案来看，为了阻止国会要求解除戒严，制定了逮捕和拘留国会议员的计划。这难道不是彻底的独裁国家吗？”
■为什么龙山方面如此愤怒？
李在明提到的“以前的戒严方案”是指朴槿惠政府时期，2017年2月由国军机务司令部(现国军反间谍司令部)秘密制定的戒严令审查文件。今年2月，检察机关对指示撰写该文件的前机务司令官赵显千的叛乱预备及阴谋嫌疑作出不起诉处理。国民力量党等执政党方面以此为依据，主张民主党再次散布无根据的“戒严准备说”。
然而，当时制定的戒严令审查文件中，详细记录了戒严的宣布、分阶段措施以及戒严实施准备等内容。如果当时朴槿惠总统的弹劾被驳回，军方计划动用坦克镇压首尔光化门的烛光集会，并计划在国会试图解除戒严时为达不到法定人数而逮捕和拘留国会议员。
军队负责维持治安等的戒严会伴随严重的对基本权利的侵害。因此，宪法和法律明确规定了戒严的宣布条件、程序和解除等内容。如果国会以过半数议员赞成要求解除戒严，总统必须遵从。当时，国军机务司令部制定了以各种违反戒严令为由拘留在野党国会议员，以阻止他们通过解除戒严令的决议。
指示撰写这份文件的前机务司令官赵显千在相关调查开始后于2017年12月逃往美国。2023年3月，即尹锡悦政府上台后的第二年，赵显千在逃亡五年多后突然回国。在野党怀疑他是否是因为期望在政权更替后不会受到司法处理才决定回国的。首尔西部地方检察厅今年2月对赵显千的叛乱预备及阴谋等指控做出不起诉处理，仅对职权滥用嫌疑提起了公诉。
■两次警备戒严都导致了紧急戒严
政界认为，李在明可能提到了由军方负责治安的“警备戒严”。戒严法规定了紧急戒严和警备戒严，其中警备戒严是在“国家紧急状态下，社会秩序混乱，单靠一般行政机关无法确保治安时，为维护公共安宁和秩序而宣布的”。上一次警备戒严是在朴正熙维新政权末期的1979年10月，釜山地区在“釜马事态”期间戒严了9天。紧接着在10•26事件次日(1979年10月27日)到1981年1月24日，韩国除济州岛外的全部地区宣布了为期439天的紧急戒严。警备戒严曾在1960年4•19革命和1961年5•16军事政变时宣布过，但这两次都导致了紧急戒严。也就是说，没有单独启动警戒戒严的情况。
由于位于龙山的总统室不像青瓦台那样四周封闭，仅靠警力难以应对大规模示威和骚乱，因此有人怀疑军方是否在内部制定了警备戒严级别的戒严计划。如果警备戒严升级为紧急戒严，军队将不仅负责治安，还将负责行政、司法等各个领域。2017年机务司曾制定的戒严令审查文件也依次升级为“维持秩序命令→警备戒严→紧急戒严”。
上月，尹锡悦突然更换了国防安全领域的官员。尹锡悦在忠岩高中的学长金龙显被提名为国防部长官。这是一次连保守媒体都无法理解其意图的突然人事调整。去年11月被任命为国军反间谍谍司令官的吕寅兄也是忠岩高中的毕业生。朴槿惠政府时期制定戒严令审查文件的国军机务司令部在解散后重组为军事安保支援司令部，而在尹锡悦政府上台后又更名为国军反间谍司令部。
金南一 记者
