尹锡悦政府将于6日公布的二战日本强征劳工受害者索赔案解法的主要内容是，第三方代赔形式赔偿方案和韩国全经联与日本经团联成立“未来青年基金”（暂称）等。
这其中并没有包含日本政府对强征劳工受害者的直接道歉和涉案日企的道歉与赔偿。完全背离了韩国大法院作出的“三菱等日本战犯企业应向强征劳工受害者作出赔偿(精神损失费)”的最终判决(2018年10月30日、11月29日)。这是一直以“违反国际法”为由坚决拒绝韩国大法院判决的日本政府的“完胜”。
尹锡悦在去年8•15光复节发表讲话时表示将继承《金大中-小渊惠三共同宣言》精神，但排除日本责任的强征劳工索赔案解法是大幅后退的“自我否定性解法”。1998年10月8日，金大中总统和日本首相小渊惠三在东京共同发表的《21世纪新韩日伙伴关系共同宣言》的两大轴心是“正视过去”和“面向未来”。 但是尹锡悦政府的该解法却以“面向未来”为借口，忽略了“正视过去”这一绝对问题。
尹锡悦政府今年1月12日首次公开讨论的第三方代赔形式的方案是指，根据大法院判决，由第三方“二战强制动员受害者支援财团”代替被告日本企业向强征劳工受害者支付赔偿金，赔偿金由 1965年《韩日请求权协定》收益的posco等韩国企业捐赠。这是可以让被告日企全身而退的奇怪解法。
“未来青年基金”是指，全经联和经团联共同筹集基金，展开向韩国留学生等提供奖学金等事业的方案。但这与强征劳工受害者问题并没有直接关系。提出这种方案只是因为政府意识到可能将遭至抗议，很多人批评该方案带有“掺水”或“粉饰”的性质。
尹锡悦政府的这种解法存在超越政权层面的根本问题，即使是用“打开面向未来的韩日关系”的修饰也掩盖不了。
首先，该解法与国际人权法原则“受害者中心主义”存在冲突。从2015年12月28日朴槿惠政府和安倍晋三政府签署的《慰安妇协议》中可以确认，不以受害者为中心的“外交协议”更容易导致问题。长期参与韩日关系的一位元老级人士指出，尹锡悦政府似乎背着包袱投身火坑，这可能会引发比《慰安妇协议》时更严重的矛盾。
其次，第三方代赔方案中并没有提到被告日本企业，这会让大法院作出的“三菱重工等被告日本企业违反国际法，应向强征劳工受害者作出赔偿”的判决失效。2018年大法院判决以“大韩民国法院的国际审判管辖权”为前提认为，仅凭1965年《韩日请求权协定》，大韩民国国民个人的请求权并没有消失。尹锡悦政府的解法回避了“因非法殖民统治和侵略战争造成的损失应得到补救”的大法院判决的根本精神。
再者，因为韩日两国对日本殖民统治合法性上的分歧，尹锡悦政府的解决方法有可能被日本政府曲解和恶意利用。韩国宪法中明确规定“继承通过三一独立运动成立的大韩民国临时政府的法统”，2018年大法院的判决也是以“日本帝国主义强占时期是日本对韩半岛的非法强制占领 ”的宪法解释为前提。就尹锡悦政府的第三方代赔方案，首尔大学教授南基正等众多韩日关系专家担心，日本很有可能将该解法用作解释日本对韩半岛的殖民统治合法的手段。
仅凭尹锡悦政府和岸田文雄政府的协议，强征劳工受害者索赔问题几乎不可能得到解决。 强征劳工受害者以日本企业为对象提出的诉讼中，大法院作出判决的仅为4件，4个案件的原告共15人，这仅占韩国政府正式认定的强征劳工受害者（21.8639万人）的0.0069%。未决的诉讼案有66件，原告共1124人。只要大法院不推翻2018年的判决，这些诉讼预计也是原告胜诉。所以这不是尹锡悦政府单方面宣布“解决”就能解决的问题。
李制勋 高级记者
