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对朝制裁,未能实现目标,反而深化了人道主义危机

“对朝制裁对朝鲜经济和无核化的影响”国际研讨会

“国际社会对朝鲜制裁评估:对朝鲜经济及无核化产生的影响为中心”为主题国际研讨会于本月10日在YouTube上进行了现场直播,该研讨会由韩朝交流合作支援协会和共同民主党议员李庸瑄共同主办。(图片来源:韩朝交流合作支援协会)

国际研讨会上有人指出,美国与联合国长期以来对朝鲜实施高强度的制裁,这反而加剧了朝鲜的人道主义危机,应该切断这种恶性循环。研讨会上提出多种方案,如敦促在对朝鲜人道主义援助活动上免除制裁,对于韩国政府来说唯一的选择是提供空间,使美国调整部分对朝制裁政策,降低制裁力度。有人指出,随着中美战略竞争激化,由于中国政府态度发生变化,可能会减弱对朝制裁的基础。

美国降低对朝制裁力度,需要韩国的积极游说

制裁问题专家、英国萨塞克斯大学教授凯文•格雷(Kevin Gray)在“对朝制裁国际研讨会”上表示,制裁的第一目标是对象国行为的变化,但对朝制裁未能实现第一目标,反而阻碍了人道主义援助。格雷教授补充说,由于朝鲜内部并没有分裂,所以制裁范围较窄,制裁的效果有限,出现“凝聚效果”的可能性反而会更大。

该研讨会以“国际社会对朝鲜制裁评估:对朝鲜经济及无核化产生的影响为中心”为主题,本月10日在YouTube上进行了现场直播,由韩朝交流合作支援协会和共同民主党议员李庸瑄共同主办。

前外交官、国际经济专门律师、梨花女子大学法学专门研究生院教授金廷娟指出,对朝制裁的目标实现朝鲜无核化,为了实现这一目标,是加大制裁力度还是重新调整(降低制裁强度),实际上只有美国握有决定权。为了提高制裁的效用性,韩国政府唯一的办法是提供空间和逻辑,使美国调整部分对朝制裁政策,降低制裁力度。

“如果中国改变态度,制裁基础有可能减弱”

也有人指出,由于对朝制裁和新冠疫情使朝鲜“封锁国境”长期化,朝鲜政府正在集中关注“放宽制裁”,而不是国际社会的人道主义援助。国际制裁法专家权纯烨指出,激活对朝人道主义援助的主要障碍是,朝鲜认为放宽制裁是根本解决本国经济危机和粮食不足的更有效的方法,朝鲜本质上并不重视零星的、暂时的人道主义援助。韩裔美国医学会朝鲜事务主任、哈佛医学院教授朴基范(音)表示,制裁对人道主义产生了负面影响,而朝鲜在争取人道主义援助方面并不积极。也就是说,如果没有“放宽制裁”,很难阻止逐渐深化的朝鲜的人道主义危机。

韩国对外经济政策研究院统一国际合作组长崔昌浩(音)指出,由于中美战略竞争激化,中国实际履行对朝制裁的大部分内容,因此中国有可能改变态度,考虑到朝鲜的经济活动是在中国的金融网和贸易管理体系内进行的,如果中国改变态度,制裁基础本身就会弱化。崔昌浩补充说,数字货币等替代结算平台的出现,使美国无法充分监视朝鲜的金融交易。有人指出,制裁很难有效启动,因此有必要进行调整。

对朝合作民间团体协议会事务总长李柱成(音)评价道,由于对朝制裁政策,对朝人道主义合作团体失去动力,可持续发展合作事业被迫中断,与朝鲜的伙伴信赖关系也随之减弱。他还强调,有必要对朝鲜的人道主义援助免除制裁并确保汇款渠道。

李制勋 高级记者

韩語原文: https://www.hani.co.kr/arti/politics/defense/1022964.html

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