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拜登政府首次以“人权”为由对朝鲜实施新制裁

提及瓦姆比尔死亡事件,朝鲜中央检察厅和国防相李永吉被列入制裁名单

12月10日,在美国华盛顿,美国总统拜登在民主峰会闭幕式上讲话。(图片来源:华盛顿/美联社 韩联社)

美国当地时间12月10日“国际人权日”,以反人权行为为由,将朝鲜、中国、缅甸、孟加拉国的10个团体和15名个人列入制裁名单。这是拜登政府上台以来首次对朝鲜实施新的制裁。

在朝鲜,国防相李永吉和中央检察厅等成为制裁对象。李永吉曾任职朝鲜的社会安全相一职,相当于韩国的警察厅长。

美国财政部下属的海外资产控制办公室(OFAC)指出,朝鲜的民众遭迫强制劳动,且遭当局的持续监视,使其人权及基本自由被严重打击和限制,而朝鲜的中央检察所和司法体制恣意执行不公平的法律,甚至还将民众送至恶名昭著的强制收容所。李永吉也以同样的理由被列入制裁对象。中央检察所和李永吉今年3月在欧盟(EU)也被指定为反人权行径人士,被列为制裁对象。

海外资产控制办公室提到2016年遭平壤当局强制关押与虐待的男大学生奥托•瓦姆比尔(Otto Warmbier),是朝鲜不公正司法体制的受害者。瓦姆比尔于2017年获释时已经陷入昏迷状态,返回美国后死亡。海外资产控制办公室还将“朝鲜4•26儿童电影摄影室”列入制裁名单,理由为朝鲜的动画制作人在中国非法就业并赚取外汇。任何受制裁的个人或实体在美国境内的资产都将被冻结,并被禁止与美国开展业务。

拜登政府虽然延长了原有的对朝制裁,但一直没有实施新的制裁。但是,在“国际人权日”和“民主峰会”闭幕日当天,以人权为由,首次提出制裁朝鲜的新政策。美国在提议与朝鲜对话的同时,坚持不会率先放宽对朝鲜制裁的原则。

此外,美国财政部还把与中国新疆维吾尔自治区侵犯人权行为的部分团体和个人,以及孟加拉国军警组成的快速行动营(RAB)等列入制裁名单。

另外,国际研讨会上有人指出,美国与联合国长期以来对朝鲜实施高强度的制裁,这反而加剧了朝鲜的人道主义危机,应该切断这种恶性循环。12月10日在YouTube直播的“国际社会对朝制裁评估:对朝鲜经济及无核化产生的影响为中心”研讨会上, 制裁问题专家、英国萨塞克斯大学教授凯文•格雷 (Kevin Gray)指出,制裁的第一目标是对象国的行为变化,但对朝制裁的第一目标未能实现,反而阻碍了人道主义援助。由于朝鲜内部并没有分裂,所以制裁范围比较窄,制裁的效果有限,出现“凝聚效果”的可能性反而会更大。

前外交官、国际经济专门律师、梨花女子大学法学专门研究生院教授金廷娟指出,对朝制裁的目标是实现朝鲜无核化,为了实现这一目标,是加大制裁力度还是重新调整(降低制裁强度),实际上只有美国握有决定权。为了提高制裁的效用性,韩国政府唯一的办法是提供空间和逻辑,使美国调整部分对朝制裁政策,降低制裁力度。

黄俊范 驻华盛顿记者,李制勋 高级记者

韩語原文: https://www.hani.co.kr/arti/international/international_general/1022954.html

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