郑义吉 国际部高级记者
当地时间3日举行的美国中期选举过后，韩国的对美关系和对外政策将迎来重大转折。美国总统唐纳德·特朗普的内外政策已使美国和国际社会陷入混乱，而这些政策的走向将深受选举结果影响。
即使民主党获胜，特朗普仍可能拒绝接受选举结果，或干脆不予理会，反而更加强硬地推行自己的政策。他威胁要在选举后恢复对伊朗的军事打击，就是典型例子。尽管如此，中期选举后的这种局面仍将大大削弱特朗普推行政策的能力。特朗普此前强力推进的对伊战争、结束俄乌战争的斡旋，以及同各国展开的贸易战和关税战，今年下半年以来几乎都陷入停滞。各相关国家在抗衡特朗普的同时，也将谈判和达成协议的时间推到了中期选举之后。
面对特朗普恢复攻击的威胁，伊朗自9月以来始终坚持，若解除美军海上封锁、解冻伊朗资产等所谓七项条件（“七天建立信任方案”）得不到落实，就不会谈判。俄罗斯虽然接受了美国斡旋的三方会谈，也将会谈时间推迟至中期选举结束后不久。尽管特朗普已在柴油出口等方面部分放宽对俄制裁，俄罗斯仍坚持原有的结束战争条件。
在关税等问题上同特朗普交锋最激烈的加拿大，也在促使特朗普取消对部分加拿大商品加征的50%关税后，将达成新贸易协定的时间推迟至中期选举之后。加拿大总理马克·卡尼10月26日谈及贸易谈判时表示：“谈判之所以取得进展，是因为美国正逐渐向我们的立场靠拢。”他同时强调，双方磋商虽略有加强，但幅度很小，加拿大的谈判立场并未改变。
也就是说，各国正通过抵抗和施压争取特朗普让步，并认为中期选举之后，他那些自相矛盾的内外政策将失去推动力。
李在明政府在中期选举前面对特朗普政府的强硬要求，也作出了较为妥善的应对。韩国总统李在明9月在记者会上就向霍尔木兹海峡派兵问题明确划定界限，称“不会派兵参与或介入战争”。对于他提出的调整清海部队作战区域等安排，虽然有人担心这可能是变相派兵，但这类问题可以留到对伊战争结束后再谈。此番表态之后，美方要求韩国向霍尔木兹海峡派兵的压力，以及韩国国内主张响应美国要求的声音，都有所减弱。
对于特朗普单方面宣布的“韩国将向阿拉斯加天然气开发项目投资500亿美元”，韩国也公开反驳，指出双方并未就此达成正式协议，划清了界限。特朗普施压称：“如果他们不愿意投资，那就多向他们收费。告诉他们，如果不尽快签字，我就把（关税税率）提高一倍。”但美国商务部方面也承认，双方并未达成此类协议，处境颇为尴尬。
美国如今一面声称不介入海外冲突，一面却发动对伊战争，结果在本应作为战略重点的东亚，既无法集中兵力，也无法凝聚盟友，外交政策陷入矛盾和混乱。不过是一名驻地司令的驻韩美军司令泽维尔·布伦森，却将韩半岛定义为针对中国的“地缘政治匕首”，还就本应由两国首脑协调解决的战时作战指挥权移交问题公开提出异议。这些举动暴露出美国在东亚的急迫处境和政策混乱。
原定年底举行的韩美年度安全协商会议（SCM）已推迟至明年。韩国国内有人对此大惊小怪，将其渲染为韩美同盟出现矛盾、走向弱化的表现。说到底，这种说法无非是要韩国全盘接受特朗普的无理要求。如果韩美围绕“推迟移交战时作战指挥权”或“美国将韩半岛打造成对华基地的战略”等问题产生分歧，那就应该推迟会议、进行协调。对韩国而言，这反而可能是件好事。
中期选举过后，特朗普政府既要就此前搁置的各项对外议题同相关国家角力，又要与民主党缠斗。卡尼曾警告，华盛顿有时是“用铅笔签字”；至于特朗普是否会“用钢笔签署”新的贸易协定，他表示自己没有把握。这表明，面对特朗普达成协议后又出尔反尔的做法，他将继续抗争。
正因如此，韩国也应对特朗普的无理要求明确划出界限，中期选举之后尤其应该如此。危机也是机遇。美国在中期选举后出现前所未有的内外混乱之时，或许正是韩国根据自身国力和国家利益调整韩美关系的契机。
