尽管美国与伊朗已达成临时停火协议,但霍尔木兹海峡的开放问题仍未得到解决。尤其是,伊朗正强行推动对过往船舶征收“过路费”,而美国总统特朗普甚至暗示考虑与伊朗共同收取该费用,引发外界广泛担忧。在作为公共国际航道的海峡征收通行费,是公然违反国际法的行为。必须清醒认识到,美国若放弃其长期维护的“航行自由”这一国际公共产品,反而投身于“收过路费生意”,无异于自毁其霸权地位。
特朗普8日(当地时间)在接受媒体采访时,就伊朗征收通行费的问题表示,“正在考虑与伊朗以合资(joint venture)形式合作”,并称“这可以成为保护海峡免受其他势力威胁的一种方式”。此番言论暗示美国可能将与伊朗共同收取通行费。白宫方面也未予否认,称这是“总统的一个想法”。伊朗单方面推动非法收费本已是问题所在,而美国不仅不加以制止,反而表现出意图分享利益的姿态。
伊朗已要求通行船舶事先协商缴费条件。据悉,一艘可装载约200万桶原油的超大型油轮,最高可能被征收200万美元的通行费。这种行为违反了《联合国海洋法公约》,该公约保障船舶在超出单一国家管辖范围的国际水域享有自由、安全的通行权。苏伊士运河、巴拿马运河等人工水道允许征收通行费,但在霍尔木兹海峡、马六甲海峡等天然海峡收取通行费则不被认可。所幸的是,同样临近该海峡的阿曼政府已于8日明确表示“不会征收任何通行费”。
霍尔木兹海峡是全球海上物流的关键通道,去年全球海上交易的原油中有25%、液化天然气中有20%经由该海峡运输。其中,80%的原油运往亚洲。韩国有约70%的原油进口需经过该海峡。某个国家在国际航道上设置“收费站”的行径,是动摇整个国际海洋秩序的问题。韩国、中国、日本以及欧洲主要进口国等利益攸关方应共同明确国际法原则,要求伊朗和美国遵守“自由、安全航行”这一最低准则。特别是包括韩国在内的东亚国家,对该海峡的依赖程度最高,更应拿出切实可行的解决方案和替代方案,站在共同应对的最前沿。