日前,美国总统唐纳德・特朗普出人意料地推翻了此前韩美关税谈判的成果,宣称将重新上调对韩国商品的关税。当地时间 26 日,特朗普在社交媒体发文称,“韩国立法机构未能履行韩美协议”,并以此为由,将对韩国产汽车、木材、医疗药品等特定商品关税以及对等关税的税率从 15% 提高至 25%。但美方并未明确具体的关税上调时间。
回顾此前,韩美双方历经艰苦谈判,最终于去年 10 月 29 日举行的首脑会谈中达成共识:韩方承诺对美进行 3500 亿美元的投资,作为交换,美方将韩国产汽车的关税降至 15%。在韩国国会于去年 11 月 26 日正式提交《韩美战略投资管理特别法案》(简称《对美投资特别法案》)后,美方随即追溯至 11 月 1 日,下调了汽车关税。该特别法案旨在为设立韩美战略投资基金等投资承诺提供制度保障,目前仍在国会审议阶段。特朗普此番言论,可被解读为他对特别法案迟迟未能通过表示不满,认为韩方有 “违约” 之嫌。
然而,韩美双方的协议中并未明确规定特别法案的通过期限,且该法案递交至今不过两个月。考虑到 3500 亿美元的巨额投资将给韩国财政带来沉重负担,并可能对外汇市场稳定造成冲击,韩国国会理应对该法案进行周密审议。在韩国国会从未公开表示反对、且正按正常程序履行职责的情况下,美方在未与韩方进行任何事先沟通的前提下,单方面推翻协议,这种做法在外交上令人费解。特朗普总统的单边主义和不可预测的谈判风格早已不是新鲜事,但究竟要容忍这种无视基本礼仪的行为到何时,实在令人感到无奈。
越是在这种时候,韩国政府越应保持冷静应对。当务之急是准确判断特朗普总统此番言论的真实意图:究竟仅仅是为了防止因立法延迟而导致对美投资推迟,还是如一些人所猜测的那样,对韩国在《信息通信网法》、网络平台监管以及对 Coupang 个人信息泄露事件的调查等方面的不满而施压,必须查明实情,并据此制定应对之策。同时,韩国国会也应在严格审核特别法案内容的基础上,尽可能缩短审议时间,避免给美方留下任何借口。