林宰成 律师 社会学家
“世界遗产问题就像是历史战争”。日本右翼政治团体2022年向岸田政府施压时如此说道。当时日本右翼政治团体要求政府向联合国教科文组织推荐将佐渡金山列为世界遗产。对于韩国来说佐渡金山是让人感到痛苦的地方，这里曾强制征用了1500多名韩半岛劳工，所以若未得到受害国韩国的同意，佐渡金山被列入世界遗产的可能性几乎为零。但日本承认其作为加害方的历史的可能性也不大。在这种矛盾中，日本国内也出现了“既然韩方不同意，为什么还要申遗”的质疑。然而，佐渡金山在上个月成功被列入世界遗产。这一过程中，加害国在历史战争中获胜的过程，实际上是受害国，确切地说是尹锡悦政府放弃了外交和历史的过程。
佐渡金山的问题是所有韩日历史问题中，韩国处于最有利位置的事件。因为在这一事件上日本屡屡不遵守承诺，且韩国不仅是受害国，还拥有投票权。自2007年以来，日本一直在尝试将近代工业设施申遗，其中包括强制征用韩半岛劳工的设施。第一个是在2015年被列为世界遗产的军舰岛(端岛)。日本在申遗过程中承认了“韩国人等被强制征用，且在恶劣条件下进行强制劳动”的事实，并承诺建设“受害者纪念设施”。即有了这些承诺才得以申遗成功。这是朴槿惠政府时期的重要成果。
然而，日本并未兑现承诺。直到申遗成功5年后的2020年，日本才勉强建立了名为“工业遗产信息中心”的展览场所。这是一个需要事先申请才能进入的封闭场所，并禁止拍照。最重要的是展览内容赤裸裸的扭曲了历史。联合国教科文组织对日本违背承诺深表遗憾。韩国在2023年成功当选联合国教科文组织世界遗产委员会成员国，从而在敲定世界遗产名录方面拥有了投票权。
韩国本应在这种压倒性有利的条件下，敦促日本正视历史，提醒世界“也应记住痛苦的历史”的普遍价值。然而在佐渡矿上问题上，结果却远不如2015年军舰岛被列入世界遗产时的情况，几乎什么成果也没得到。总统室称“我们从日本那里获得了我们想要的”。政府放弃了外交，却又声称进行外交，这近乎谎言。
尹锡悦政府放弃了历史。在日本对佐渡金山申遗过程中，韩国本应提出三项要求。首先是全面、彻底地履行2015年的承诺。其次是日本政府对佐渡金山强制征用韩国劳工的事实作出正式表态。这应包括2015年军舰岛入遗时韩国政府要求日本政府确认的强制征用(强制劳动)事实，而不是歪曲历史，删除“强制性”只表示“来自朝鲜半岛的劳工在这里艰苦进行了劳作”。最后，为了避免军舰岛入遗时日方的出尔反尔，应在世界遗产区域内，建立明确标示“强制征用”事实的展览设施。
然而，这三项要求中没有任何一项得到实现。第一、第二项完全没有实现。关于第三项，日本在展出的资料中使用了“牢记日本政府现有承诺”，“纪念韩国劳动者”等无力的表述。这明显是想掩盖本质的伎俩。尹锡悦政府声称纪念受害者的展览措施已“事前”履行，并且将其称为成果。但这是真的吗？在距离佐渡金山世界遗产区域2公里、已经存在的相川乡土博物馆的角落里，粗略展出的资料中没有任何关于强制征用的明确表述。为了申遗，日本虽然在佐渡金山遗产区域内新建了展览空间，但该设施里没有展出关于强制征用韩半岛劳工的内容。如果说军舰岛入遗当时可能是因不知情被骗，那么佐渡金山则是即使知情也甘愿被骗。
当受害国放弃外交和历史时，悲剧不仅仅限于受害国。联合国教科文组织世界遗产审核的核心标准之一是“完整的历史”。不仅要包含正面的历史，还要全面包括负面和反省的历史。只有这样才能成为与全世界共享的遗产。只有铭记历史，人类才能向前发展。但在佐渡金山事件中这一普遍价值却被损害。实际上当受害国输掉历史时，这将是所有人类的悲剧。
