朴敏熙 评论员
美国白宫国家安全事务助理杰克·沙利文在2016年美国总统选举中全权负责希拉里·克林顿竞选阵营的外交政策。在输给特朗普之后，沙利文所做的是对美国外交和中产阶层关系的深入研究。他与民主党外交、安保专家一起在2020年发表的82页报告《让美国外交政策更适合中产阶层》就是其结果。
报告中出现最多的单词是“(美国的)中产阶层”。沙利文等人强调，美国中产阶层因昂贵的海外军事介入和生产依赖中国的全球化而受到损失，只有挽救他们，美国才能继续保持全球霸权地位。他主张，政府应该积极加强美国尖端技术竞争力、吸引海外投资，利用外交影响力，重新制定有利于美国的全球供应链规则。
这是比特朗普更精巧的“美国优先”政策。美国一直批判中国式国家主导发展的战略，但美国却积极借用这种战略推出“美国制造2025”战略。目前的《芯片与科学法案》、《通货膨胀削减法(IRA)》带有深深的美国“利己性政策”的痕迹。
上月美国国会通过《通货膨胀削减法》，其中规定只有在北美完成组装的电动汽车才能获得税制上的优惠，韩国产电动汽车被排除在补贴对象之外。而韩国政府这才忙于通过外交同美国进行交涉。虽然政府联合代表团前往美国，安保室长金圣翰向沙利文提出拿出解决办法，但已经出台的法律很难改变。尹锡悦总统就任10天后与美国总统拜登举行了首脑会谈，自吹自擂“韩美升级为经济安全同盟”。而三个月后，证明了尹锡悦政府的外交只有口号响亮而已。
首先，掌握并应对美国议会动向的外交基本功就不扎实。政府有关人士解释说，“美国议会没有时间快速通过通货膨胀削减法。”而美国今年11月将举行中期选举，搁置一年的该法案从7月末开始取得了超高速进展。在此期间，特斯拉和通用(GM)等美国汽车企业、丰田等日本企业、加拿大和墨西哥等国家掌握了美国议会的动向，并通过激烈的游说贯彻了核心要求。对于为什么唯独没有反映韩国的立场，政府没有给出答案。
精通美国议会情况的华盛顿某专家表示，“通用等美国汽车企业表示‘应该在锈带地区创造工作岗位’，并向参众两院议员展开强力游说，最后法案内容发生了变化。美国外交、安全、贸易等主要问题会以议会为中心做出决定，韩驻美大使馆和韩国外交部没有正确掌握美国议会的动向，也没有积极采取行动。”
尹锡悦政府的“亲美外交”未能正确解读美国的政策变化并做出应对，这也是致命的局限性。美国对韩国电动汽车的歧视，与2016年驻韩美军部署萨德后中国将搭载韩国产电池的车辆排除在补贴对象之外的措施相似。因为美国和中国都把本国产业竞争力和安全放在首位。美国在半导体、能源、生物、宇宙航空等与中国竞争的领域，像中国一样，以国家为主导进行投资和研究开发，正在加速将核心领域的工厂吸纳到美国内的战略。在现实中，韩国政府沉浸在“同盟善意”的幻想里。仁川大学教授李贤泰（音，中文系）称，“在目前这种趋势下，韩国企业为了符合美国的新标准，将工厂迁往美国，韩国整体失业和产业空洞化等问题可能会更加严重。半导体等尖端产业也是美国更加重视韩国安全的因素，如果将这种产业转移到美国，韩国对安全的忧虑可能会加大，应该从多方面考虑，精心制定战略”。
即使根据尖端技术和市场的需要与美国合作，也要考虑到国内劳动者和产业竞争力，明确不能让步的原则，从战略上与美国进行协商。应该与有类似苦恼的国家合作，坚决要求美国承担“同盟责任”。忙于指责前任政府“亲中外交”的尹锡悦政府有没有发现这样的苦恼和战略？
