闵炳甲（音） 纽约市立大学皇后学院社会学系客座教授
笔者一直担心，尹锡悦当选总统后，会不会接受日本政府一直强调的“慰安妇制度不是性奴隶制度”的主张。在尹锡悦就任之前，外交部长官候选人朴振会见记者时承认韩日于2015年签署的《慰安妇协议》(《每日新闻》2022年4月20日)，看完报道之后，笔者一直以来的担心似乎正在成为现实。
2015年末朴槿惠政府和安倍晋三政府签署《慰安妇协议》，其内容为，日本政府为恢复慰安妇的名誉和尊严及治愈心灵创伤提供10亿日元，韩国政府通过和解治愈财团转交给慰安妇制度受害者。韩国政府还承诺，妥善解决日本驻韩国大使馆前的少女像问题，日后两国政府将在国际舞台上不再就该问题进行相互指责和批评。朴槿惠和安倍共同宣布，通过该协议，慰安妇问题完全解决。
朴槿惠政府签署这份协议推翻了韩国慰安妇问题对策协议会25年来坚持不懈地在国际舞台上宣传“日本慰安妇制度是性奴隶制度”这一成果。另外，这份协议还与联合国人权委员会和“日军性奴战犯女性国际法庭”等国际人权机构的决议案背道而驰。协议案规定，要想解决慰安妇问题，日本政府必须完成七大要求。
第一，查明慰安妇问题真相；第二，承认慰安妇制度是性奴隶制度；第三，对慰安妇受害者表示诚挚的歉意；第四，对受害者进行赔偿；第五，处罚慰安妇制度负责人；第六，将日军性奴隶制度写入日本历史教科书，告知日本学生；第七，在日本建立慰安妇纪念碑，防止再犯。
2015年签署《慰安妇协议》时，日本没有完成以上任意一条要求。日本政府形式上对受害者表示了歉意，但他们仍不承认慰安妇制度是性奴隶制度，所以不能算是真正的道歉。 当时受害者得到了近10万美元的补偿金，但这并不是由日本政府直接提供给慰安妇受害者。也就是说，这不是正式的赔偿金，只能算作人道主义支援。
朴槿惠政府在没有与慰安妇受害者、受害支援团体进行任何协商的情况下，单方面与日本政府进行讨论并签署协议，存在十分严重的程序性问题。
幸运的是，文在寅政府从上台初期就指出2015年协议存在问题，日本方面称无法接受文在寅政府指出的问题。韩日关系由此进入冷淡期，一直主张慰安妇制度不是性奴隶制度的日本政府也不得不继续背负着历史的枷锁。
如果尹锡悦政府再次承认2015年协议，那么慰安妇制度是性奴隶制度的宣传成果将再次被推翻。这等于承认了日本右翼主张的“韩国的慰安妇受害者是为赚钱而自愿卖淫的女性”，从政府的角度来看，这无疑是对慰安妇受害者的巨大侮辱。
不管是个人关系还是国家关系，如果有心结就要及时解开。韩国和日本无论在历史上还是地理上都是密不可分的近邻关系，更要及时的解决历史遗留问题。但是和解的关键是加害者要承认过去的错误，并真诚地道歉。要想改善韩日关系，日本政府首先要承认过去的错误并道歉，这是前提条件。《国际法》也把加害者承认错误并真诚地道歉作为和解最重要前提条件。但不幸的是，日本政府至今无视过去犯下的罪责，还试图通过外交手段和经济施压解决这一问题。
慰安妇问题不是韩日外交问题，而是亚洲受害女性的人权问题。希望尹锡悦政府铭记这一点，慎重对待慰安妇问题。
