“违反国际规则进行核试验的明明是朝鲜，韩国却似乎被逼入了困境，事情怎会发展到如此地步……”
这是1月15日韩国政府相关人士的话。朴瑾惠政府的外交正因为韩日政府就日军“慰安妇”受害者问题达成的“12•28协议”和朝鲜第四轮核试验带来的风暴而在三面巨浪中摇摆不定。
首先，韩朝军事紧张局面正逐渐高涨。韩国政府1月8日重启对朝扩音器广播后，朝鲜做出了对韩扩音器广播、散播传单、无人机南下等“低强度应对”措施，导致双边紧张局面逐渐高涨。问题是韩国军方当局很难采取缓和军事紧张和防止双边冲突的措施。因为朴槿惠总统曾在1月13日强调对朝扩音器广播是“最确切有效的心理战手段”，宣布了强化心理战的方针。根据朝鲜的不同反应，韩朝紧张局势很可能会像去年8月演变为军事冲突。
其次，围绕应对朝鲜核试验的方案，韩中政府之间的紧张和矛盾程度颇不寻常。韩中两国14日在北京中国外交部举行了六方会谈首席代表会议，15日又在首尔国防部举行第15次国防政策工作会议，但本月8日韩国外交部长尹炳世与中国外交部长王毅在“70分钟电话会谈”中确认的两国政府立场分歧丝毫没有缩小。韩国政府当局人士透露，中国方面虽表示愿意参加联合国安全保障理事会的对朝制裁，却仍然重申了王毅部长强调的“三原则（半岛无核化、维护半岛和平与稳定、通过对话解决问题）”。虽韩国要求中国做出“更强烈的制裁”，但中国方面反过来要求韩国“要为稳定局势和对话协商做出努力”。国防部当局人士介绍“中方说相关各方的对话努力很重要”。
朴总统1月13日表示“考虑部署萨德（THAAD，末端高空区域防御体系）”，这一发言大大刺激了中国的敏感神经，导致两国之间的紧张日益升级。中国外交部发言人洪磊曾针对朴总统关于萨德的发言表示，“一个国家在寻求本国安全的同时，必须考虑到其他国家的安全和利益以及整个地区的和平与稳定，希望慎重处理此事”。虽然使用了诸多外交辞令，却表明了反对韩国部署萨德的意思。中国共产党机关报《人民日报》的姊妹报《环球时报》1月15日发表《朝鲜任性，韩国舆论怨不得中国》的社论，写道“韩国经常在韩美利益并非一致的时候盲从后者”，“韩国向中国要求朝鲜弃核，很大程度上找错了对象。应该向美国施压，要求后者与朝鲜缓解对立才对”。一针见血地主张韩国不应施压中国对朝做出“制裁”，而应要求美国与朝鲜“对话”。同时，韩国国防部当局人士转述称，中方针对朝鲜核试验后韩中国防部之间始终未进行热线通话一事表示，“关于朝鲜核试验的问题，中国国防部未与任何国家进行过通话”。
第三，朴槿惠政府与日本安倍晋三政府一起宣布“最终且不可逆转地解决问题”的12•28协议在韩日两国均受到了强烈声讨，且这种反对愈演愈烈。1月14日日本文部省副大臣出身的自民党议员樱田义孝说出“慰安妇是职业卖淫女”的妄言后，《读卖新闻》也在15日提出相当于要求韩国“强制拆除少女像”的主张。《读卖新闻》通过报道和社论表示“少女像是挺对协等组织设在公共道路上的雕塑，本就属于违法行为，朴槿惠总统却始终无法做出强制拆除的决断”，“在履行协议的问题上，朴总统负有重要责任”。关于日本驻韩大使馆门前的“和平少女像”，日本政府高层人士谈到“拆除或迁移”的施压性发言日渐频繁，这次更是由日本媒体出面提出争议主张。而在韩国，383个组织等联合于1月14日成立了“推动韩日日军‘慰安妇’《协议》无效和正义解决问题的全国行动联盟”，开始展开推动12•28协议无效和寻求解决对策的活动。
李制勋 记者，朴炳洙 高级记者，吉伦亨 驻东京记者
