美国众议院司法委员会共和党方面日前公布了一份中期调查报告，指称韩国政府长期以来一直对Coupang等美资企业实施歧视性监管。报告指出，在处理Coupang客户信息泄露事件过程中，韩国国家情报院事实上要求Coupang员工赴华执行所谓“回收行动”，事后却否认曾介入其中，甚至试图追究身为美国公民的Coupang临时首席执行官(CEO)的刑事责任。
当地时间1日，美国众议院司法委员会发布题为《阻挠竞争：韩国对美国在韩企业的歧视性攻击》的35页报告。该报告虽以司法委员会名义公开，但并非带有正式众议院报告编号的两党共同报告，而是由共和党籍司法委员会主席吉姆·乔丹和行政国家、监管改革与反垄断小组委员会主席斯科特·菲茨杰拉德领导下的多数党幕僚撰写的“中期调查报告”。司法委员会及该小组委员会已于2月5日启动有关韩国政府对美国企业监管执法问题的调查。在此过程中，委员会要求美国电商企业Coupang提交资料，并听取了Coupang首席法务官兼首席行政官哈罗德·罗杰斯的证词。
报告指出，“韩国长期以来存在对外国企业进行经济歧视的历史”，特别是韩国公正交易委员会在针对美国企业时，采用缺乏程序公正性的调查方式，包括所谓“清晨突击搜查”、长时间调查以及以刑事告发相威胁等。报告称，韩国的上述做法违背了近期韩美贸易协议中有关不歧视美国企业、不在数字服务和在线平台监管方面制造不必要壁垒的宗旨。
关于Coupang，报告指出，韩国政府多年来将其视为“持续打击目标”。报告称，仅去年一年，Coupang就接受了韩国雇佣劳动部400多次现场检查；2022年至2025年上半年，韩国公正交易委员会对Coupang处以的罚款总额达1628亿韩元。报告还主张，韩国政府于6月11日就个人信息泄露事件对Coupang处以超过4.1亿美元罚款，创下韩国对单一企业处罚金额的最高纪录。
报告批评最为强烈的部分，是韩国国家情报院介入信息泄露事件及其后态度转变。报告称，Coupang前员工于去年12月15日将设备和陈述书交给上海一家律师事务所，韩国国情院则以“无法在中国开展活动”为由，要求Coupang方面“派员工前往上海，代为从该律所接收相关物品”。报告主张，当Coupang方面对派员工赴中国当地的风险和法律问题表示担忧时，韩国国情院发来公文，援引《国家情报院法》第5条，即“接到国情院要求的国家机关等负责人，如无正当理由，应遵从其要求”，以此施压称Coupang“负有配合的法律义务”。
报告还主张，Coupang员工从律所接收设备和陈述书后，韩国国情院在中国境内一处没有监控（CCTV）的地点接收了这些物品，并通过外交邮袋将其带回韩国。报告还写道，为寻找该前员工据称丢弃的笔记本电脑，韩国国情院要求Coupang动用潜水员打捞。然而，报告称，韩国国情院此后以“从未向Coupang下达指示”为由否认介入。报告称，在韩国国会听证会上，临时CEO罗杰斯作证称公司是按照政府指示开展调查后，韩国国情院反驳称其说法不实，并要求国会以涉嫌作伪证告发罗杰斯。
不过，此次报告是美国众议院司法委员会共和党多数党幕僚基于Coupang提交的资料和公司高管证词等撰写的文件，并未包含民主党方面的共同署名或单独意见。韩国政府和监管部门的反驳立场也未反映在报告中。
金元哲 驻华盛顿记者
