当地时间11日,美国总统唐纳德·特朗普表示,与伊朗结束战争的协议文本已进入最后协调阶段,预计将在数日内完成。他说,协议一经签署,美国将立即解除海上封锁,霍尔木兹海峡也将恢复通行;最快本周末,双方可能在美国副总统万斯出席的情况下于欧洲举行签署仪式。此前,美伊连续两天相互攻击和反击,局势一度朝全面战争危机滑去,而在美加墨世界杯开幕当天,双方突然转向达成停战谈判的方向。
特朗普当天在白宫椭圆形办公室出席公告签署活动时表示:“我们已就同伊朗的战争达成一项非常好的协议,目前只剩下文件最后定稿程序,几天内就会完成。”他称,“签署仪式可能会在欧洲举行”,万斯副总统可能出席。他还表示:“协议一签署,海峡就会开放。”当被问及美国是否将在协议签署后立即解除海上封锁时,特朗普回答说:“是的。”
此前,特朗普在社交媒体平台“真实社交”发文称,“鉴于同伊朗伊斯兰共和国的讨论已提交伊朗最高领导层并获得批准,我决定取消原定于今晚对伊朗实施的空袭和轰炸”。他还表示,“签署仪式的时间和地点将很快公布”,并称“在这项交易最终敲定之前,将全面维持海上封锁”。
不过,对于伊朗最高领袖是否已批准该协议,特朗普并未作出断言。在白宫活动上被问及“伊朗最高领袖是否批准了这项协议”时,他回答说:“据我了解,是的。”这一表述比他此前在“真实社交”上所称“已获得伊朗最高领导层批准”更为谨慎。
特朗普称,协议的核心是伊朗放弃核武器。他表示:“我们达成了一项协议,确保伊朗永远不会拥有核武器。这正是我们经历这一切的目的。”他还说:“伊朗不仅不会拥有核武器,也不会以任何方式购买或研发核武器。这一条对我来说最重要。”
这一说法明显强于此前外界所知的谅解备忘录草案内容。据悉,原草案主要内容是将停火延长60天,并在此期间推动达成伊朗核问题的最终协议。但如果按特朗普的说法,这意味着伊朗已不只是同意后续核谈判,而是已经同意不得拥有、购买和研发核武器的原则。
谈及协议文本性质时,特朗普称其为“一份非常详尽的谅解备忘录”。对于最终协议的完成时限,他表示不会设定具体最后期限,但称“进展会相对迅速”。他还透露,已同以色列总理本雅明·内塔尼亚胡以及卡塔尔、阿联酋、沙特阿拉伯、巴林、科威特等国领导人通电话,并计划同土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安通话。特朗普还高度评价巴基斯坦的斡旋作用,并称赞巴基斯坦总理和军方领导层。
此次宣布发生在外界认为美国对伊朗空袭可能进入第三天之际。8日,美军一架阿帕奇直升机在霍尔木兹海峡附近被击落,美国随后于9日和10日对伊朗实施报复性空袭。伊朗也以攻击海湾地区美军基地及相关设施作为回应,霍尔木兹海峡被关闭的可能性随之浮现,中东局势一度逼近停火破裂边缘。
在宣布取消空袭之前,特朗普当天仍在对伊朗释放强硬信号。他曾威胁称,将在“今晚对伊朗实施非常猛烈的打击”,并暗示美国可能控制伊朗最大原油出口枢纽哈尔克岛及其石油、天然气基础设施。但仅数小时后,特朗普便宣布取消空袭,并称签署仪式即将举行。
当被问及为何认为这一次协议能够真正达成时,特朗普回答说:“因为他们挨了打。”他说:“他们比我更想达成协议。他们最近遭到非常沉重的打击。我并不喜欢必须用这种方式,但我认为有必要。”这番话意在说明,美国有限空袭以及提及可能控制哈尔克岛等军事施压,推动了谈判提前达成。
特朗普还进一步将伊朗领导层变化称为“事实上的政权更迭”。他说:“我们清除了第一梯队领导层,第二梯队领导层是另一批人,而且更聪明。他们全都批准了这项协议。”
不过,伊朗方面的说法与特朗普的表述存在温差。伊朗法尔斯通讯社援引接近伊朗谈判团队的消息人士报道称,有关同美国达成的初步谅解备忘录,目前尚无任何文本获批。但该通讯社并未否认谈判达成的可能性。报道称,约两周前,两国谈判团队拟定的谅解备忘录草案已基本完成,只待德黑兰和华盛顿最终批准。此后,特朗普要求在美方谈判代表已接受的伊方草案中加入新的细节条款,伊朗表示不会审议这些新增内容,谈判因而停摆。
报道还称,卡塔尔调停方随后向伊方转达称,美方已撤回追加要求,谈判于是回到此前等待伊朗最终批准的原案,由于美方最终接受了伊朗提出的原案,预计伊朗最高层也可能重新审议该文本。这意味着,与特朗普所谓美国通过军事施压迫使伊朗屈服的说法不同,谈判恢复的重要原因在于美方放弃新增要求,重新回到原案。
美国Axios新闻网援引三名听取谈判简报的消息人士报道称,卡塔尔调停方10日在德黑兰举行的谈判中,缩小了双方在核心议题上的分歧。这些消息人士表示,伊朗官员11日向多个国家传达称,德黑兰谈判已原则上达成协议,但仍需最高领袖最终批准。
金元哲 驻华盛顿记者