据悉，在日本政府修改“防卫装备转移三原则”部分规定、为杀伤性武器出口打开通道的背景下，正推进将自卫队作战装备以二手形式出售给菲律宾等国的方案。
日本《读卖新闻》26日报道称，日本政府已开始讨论修改《自卫队法》，允许将自卫队不再需要的杀伤性武器以无偿或以低价方式提供给外国。此前，为正式启动作战装备出口，日本政府已于21日对"防卫装备转移三原则"的运用指南进行修改，废除了限制杀伤性武器出口的所谓“五大类型”规定。
日本政府最早于1967年由时任首相佐藤荣作提出“武器出口三原则”，事实上禁止了本国武器的海外销售。2014年，安倍晋三首相将其修改为“防卫装备转移三原则”，虽为武器出口打开了一条缝，但通过运用指南设置了“五大类型”限制，除特殊情况外，仅允许出口“救援、运输、警戒、监视、扫雷”等五类装备。此次修改后，日本自二战战败以来，首次在事实上取消了对导弹、战斗机、护卫舰、潜艇等武器的出口限制。
此次二手武器出售，亦是高市早苗政府加快扩大杀伤性军事装备出口的举措之一。日本政府与执政党自民党预计将迅速推进修法，将武器出口范围扩大至旧装备。
根据现行日本《自卫队法》第116条之3的规定，在不影响自卫队执行任务的前提下，可将已停止使用或判定为不再需要的旧装备，以无偿或以低于市场价格的方式转让（给特定国家）。但该条款仅允许为灾害应急响应、信息收集及教育训练等目的，向特定国家提供自卫队的退役装备，弹药等作战武器则不在其列。此次修法，正是要打破这一限制。
菲律宾目前被视为优先谈判对象。日本此前已向菲律宾出口过海上警戒雷达，且在4月21日修改“防卫装备转移三原则”时，被列入杀伤性武器出口许可名单的17个国家中即包括菲律宾。据消息称，日本防卫大臣小泉进次郎将于5月初访问菲律宾或印度尼西亚等潜在合作国家，推进相关磋商。菲律宾方面，一直在考虑引进海上自卫队已服役超过30年、即将退役的“阿武隈级”护卫舰；而印尼方面，据称也对引进二手“亲潮级”潜艇表现出兴趣。
执政党与政府内部还出现了这样一种论调，即为了在印太地区牵制中国、加强威慑力，应将自卫队淘汰的护卫舰等装备，即便是无偿方式，也提供给周边国家。同时，也需考虑到部分国家财力有限，即使是旧装备，也无力承担高昂的费用。
《读卖新闻》分析称，在此次法律修订过程中，允许将旧武器无偿或以低价方式转让给外国的呼声正日益高涨，如果能利用自卫队不再使用的装备来提升盟国的防卫能力，日本自身的威慑力与应对力也将随之增强，最终将有助于地区安全环境的稳定。该报还指出，此举意在应对中国持续推进的单方面海洋扩张，通过加强与盟国的合作，提升威慑力。
洪锡在 驻东京记者
