中、日等9国维持不变……泰国为新被列入名单的国家
美国财政部于当地时间29日再次将韩国列为“汇率操纵观察对象国”。韩国于2016年首次被列入该名单，2023年11月曾被移除，但在2024年11月再次被列入，并在此后公布的报告中继续留在名单中。
美国财政部在本次报告中，将韩国、中国、日本、中国台湾、泰国、新加坡、越南、德国、爱尔兰、瑞士等 10 个国家及地区列为观察对象。除泰国之外，其余 9 个国家及地区均已在上次报告中被列入。本次报告基于 2024 年 7 月至去年 6 月的四个季度数据，对美国主要贸易伙伴的汇率政策和宏观经济运行进行了综合评估。
根据 2015 年制定的《贸易便利化和贸易执行法案》（TFTEA），美国财政部规定，若一个国家或地区同时满足以下三项标准中的两项，将被列入 “汇率操纵观察名单”；若全部满足，则会被认定为 “汇率操纵国”：对美贸易顺差超过 150 亿美元；经常账户盈余占 GDP 比重超过 3%；以及在过去 12 个月中，有 8 个月以上的时间净买入美元。由于没有任何国家或地区满足全部三项标准，因此本次没有国家被列为 “汇率操纵国”。韩国由于在外汇市场呈现美元净卖出（-0.4%），因此未达到第三项标准。
美国财政部表示，将扩大外汇市场监控范围，不仅包括传统的央行干预行为，还将密切关注包括主权财富基金和公共养老基金等政府投资机构对外汇市场产生的影响。报告特别在韩国章节中提及韩国国民年金（NPS）与韩国银行（BOK）之间的外汇互换（FX Swap）交易对外汇市场的影响。报告分析认为，韩国银行远期外汇头寸的增加反映了国民年金与韩国银行间互换额度的启动，并明确指出这可能有助于缓解韩元贬值压力。这意味着，韩国银行通过互换交易吸收了国民年金的美元需求，从而在一定程度上抑制了韩元在外汇市场上的进一步走弱。
美国财政部本次依然没有将中国列为 “汇率操纵国”，但对其汇率政策的透明度提出了强烈质疑。报告指出，中国在公开外汇市场干预相关资料方面显著不足，并表示未来如果确认中国存在人为抑制人民币升值的干预行为，将不排除将其列为 “汇率操纵国” 的可能性。
金元哲 驻华盛顿记者
