中国以美国对中方船舶征收“港口费”为由,将韩华海洋(Hanwha Ocean)旗下的五家美国子公司列入反制清单。中美摩擦的冲击波直接触及韩国企业,随着两大强国之间的竞争升温,韩国所受影响也已显现。
中国商务部14日以发言人名义发布声明称,为反制美国依据《贸易法》301条款对中国海事、物流及造船领域采取的调查措施,决定公布并实施《关于对韩华海洋株式会社5家美国相关子公司采取反制措施的决定》。中方所指的调查措施,即于当日生效的美国对华船舶港口费政策;作为对等回应,中国同日也宣布对美国船舶征收“特别港务费”。
被列入反制清单的五家企业为:韩华航运有限责任公司(Hanwha Shipping LLC)、韩华费城造船公司(Hanwha Philly Shipyard Inc.)、韩华海洋美国国际有限责任公司(Hanwha Ocean USA International LLC)、韩华航运控股有限责任公司(Hanwha Shipping Holdings LLC)以及HS美国控股公司(HS USA Holdings Corp)。中国政府禁止境内任何组织和个人与上述企业进行任何形式的交易、合作等活动。
中方在未提供具体证据的情况下,指称韩华海洋的美国子公司“协助了美国政府的调查”,并据此实施制裁。中国商务部指责美国的《贸易法》第301条调查措施“严重违反国际法和国际关系基本准则,严重损害中国企业合法权益”。
此前,美国贸易代表办公室(USTR)为遏制中国造船与航运业并鼓励美国本土造船,于4月公布了“针对中国航行船舶的港口费政策”,并于14日正式实施。美国向中国航运公司拥有或运营的船舶征收每吨50美元的港口费,并计划逐年递增,至2028年后上调至每吨140美元。即便非中国航运公司,只要使用在中国建造的船舶,也需缴纳每吨18美元的港口费。每艘船每年最多可被征收5次港口费。
中国虽表示制裁韩华海洋美国子公司是对美国港口费政策的反制,但有观察指出,此举亦意在警示和牵制日益紧密的韩美造船业合作。韩华集团去年通过收购位于美国费城的“韩华费城造船厂”作为其拓展美国业务的桥头堡,被视为韩美造船合作项目“MASGA(让美国造船业再次伟大)”的核心参与企业。韩华在以1亿美元完成收购后,已计划追加投资50亿美元。韩国总统李在明今年8月访美期间曾亲临该厂视察。
包括韩华海洋在内的韩国造船业,正计划从维护、修理、运行保障(MRO)业务,逐步迈向为美军直接建造军舰的阶段。美国积极加强与韩国、日本在造船领域的合作,主要原因是其海军舰艇数量已被中国反超(以2023年为准,中国328艘,美国291艘),且在舰艇建造能力上显著落后。中国《环球时报》英文版此前曾批评MASGA项目是“韩国的一场危险赌博”。
一位造船业界的相关人士透露:“鉴于韩华在MASGA项目中被视为扮演着核心角色,中方此次制裁或许是有的放矢,精准指向了韩华的美国法人。”但他同时指出:“由于制裁对象是韩华在美国的法人实体,与(韩华)在国内的情况不同,据我们了解,它们与中国方面没有直接业务往来,因此实际影响可能有限。”
与此同时,美国自14日起,将港口费的征收范围扩大至所有在外国建造的汽车运输船,标准为每吨46美元,此举令全球航运业负担加剧。以1.9万吨级汽车运输船为例,每次停靠美国港口需缴纳高达87.4万美元的费用。在韩国,现代汽车集团旗下的现代格罗唯视(Hyundai Glovis) 运营着96艘汽车运输船,其该业务收入的30%来源于美国市场。
李廷娟 驻北京记者 李本宁 郑浏炅 徐惠美 记者