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日菲《互惠准入协定》生效……双边关系升级为“准同盟级”

9月9日,在首尔中区的乐天酒店,日本防卫大臣中谷元出席第十四届首尔安全对话(SDD)开幕式。(图片来源:韩联社)

日本与菲律宾之间便于相互派遣军队的《互惠准入协定》(RAA)生效。两国基于在牵制中国问题上的共同关切不断走近,外界评价称双方关系已提升至“准同盟级”。

为便利日本自卫队与菲律宾军队人员入境对方国家等事项的《互惠准入协定》于11日生效。协定内容包括:两国部队为联合训练入境时携带武器与装备的手续予以简化;在突发事态下可迅速实现相互派遣兵力与后勤补给;并涵盖对方机场、港口的使用许可等条款,具有相当重要的军事意义。

日本防卫大臣中谷元9日为出席“2025首尔安全对话(SDD)”访韩,并在首尔与菲律宾国防部长吉尔伯特·特奥多罗会谈后表示:“无论在双边还是多边框架下,都会加强与菲律宾的防务交流。考虑到《互惠准入协定》的启动,双方决定在(防卫力)运用层面进一步扩大合作。”

他称菲律宾为“志同道合国家”,并表示其“身处海上要冲,同时也是日本的战略合作伙伴”。继澳大利亚、英国之后,菲律宾为第三个与日本签署《互惠准入协定》的国家。

在东南亚方向,日本近年来显著强化与菲律宾的军事联动。2023年,日本正式向菲律宾交付首套对空警戒雷达系统,成为该国首次出口武器装备成品的事件。同年,日本又通过“政府安全保障能力强化支援”(OSA)向菲律宾提供沿岸监视雷达。今年7月,外界获悉,日本还将向菲律宾出口自卫队持有的6艘二手“阿武隈级”护卫舰。

在制度层面,双方也于今年4月启动了《物资劳务相互提供协定》(ACSA)与《军事情报保护协定》(GSOMIA)的谈判。日本政府认为,一旦GSOMIA达成,经由菲律宾,日本的“警戒监视网”将得以扩展,从而更高效掌握中国动向。中谷元表示:“两国首脑在4月已同意就此推进讨论,我们期待借此深化军事情报合作。”他还透露,已向特奥多罗确认了对日本“OCEAN”构想的合作意向。所谓“OCEAN”,是对“单一战区(One Theatre)”设想的温和表述——即将中国东海、中国南海与韩半岛一带视作单一战区,在突发事态下由美日联合应对;因该设想被指可能刺激周边国家,日本遂以“OCEAN”作为更为温和的说法。

菲律宾加强与日本合作的背景在于其与中国的矛盾。长期在南海与中国存在主权争端的菲律宾,自2022年6月费迪南德·马科斯政府上台以来,对立加剧。2023年,菲美通过《加强防务合作协议》(EDCA),在菲律宾境内新增4处供美军使用的军事基地,双方军事合作持续走强;在此背景下,菲律宾也与同样警惕中国在南海扩大影响力的日本推进协作。

不过,日本仍对深度卷入南海主权争端持谨慎态度。据《朝日新闻》报道,日本防卫省相关人士表示,“关于菲律宾发生突发事态时的应对,目前并无进展”,明确划清界限。报道指出,期待自卫队在紧急情况下提供军事支援的菲律宾,与态度谨慎的日本之间可能存在认知差异。

洪锡在 驻东京记者

韩語原文: https://www.hani.co.kr/arti/international/international_general/1218061.html

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