“征税权属于国会而非总统”
白宫提出上诉并申请暂缓执行判决
韩国政府表示“对美谈判影响尚不明确”
美国总统唐纳德·特朗普为消除贸易逆差而推行的“对等关税”被美国法院裁定违宪。自今年4月宣布加征关税以来，美国与包括韩国在内的多国正在进行的关税谈判也面临新的转折点。然而，一贯强硬的美国政府将法院裁决斥为“司法政变”，因此即使判决生效，关税的不确定性仍然很大。
当地时间28日，位于纽约的美国国际贸易法院针对五家进口企业及俄勒冈州等12个州政府对特朗普政府提起的两起诉讼作出裁决，认定“对几乎所有国家商品实施无限制关税的权力，已超出了《国际紧急经济权力法》赋予总统的权限”。法院强调，“宪法赋予征税权的是国会而非总统，即便是为保护美国经济的总统紧急权也不能逾越这一原则”。法院还认为，美国的贸易逆差并不构成“异常且重大的威胁”，实际上否定了美国政府关于“现行贸易秩序危及美国经济安全”的说法，认为其夸大其词或缺乏依据。
法院还命令政府在10天内撤销相关关税措施。若该命令得以执行，所有基于《国际紧急经济权力法》征收的关税将被取消，包括本月5日起对所有进口商品加征的10%“基础关税”、对包括韩国在内的57个国家加征但暂缓实施的对等关税，以及以芬太尼管控不力为由对中国、加拿大、墨西哥加征的关税。
白宫随即强烈反对。总统副幕僚长斯蒂芬·米勒批评法院此举是“司法政变”，并申请暂缓一审判决的执行。如果法院驳回该申请，对等关税等政策原则上将在可能持续一年以上的二审期间处于无效状态。
这一裁决令试图以高关税迫使多国屈服的特朗普陷入尴尬境地。与英国、中国等18国正在进行的关税谈判可能出现意外变数。更重要的是，此前在谈判过程中，美方多次在施加威胁后，因国债利率飙升等金融市场动荡被迫让步，暴露出策略上的弱点。美国媒体早前报道称，华尔街流行“TACO”（Trump Always Chickens Out，特朗普总是临阵退缩）一说。近期，特朗普威胁对欧盟加征50%关税后又宣布暂缓实施。此次判决影响下，声势受挫的特朗普政府将于30日与日本展开第四轮谈判。相关国家预计将密切关注上诉法院是否维持原判，再决定应对策略。
此次判决仅针对依据《国际紧急经济权力法》征收的关税，因此即便最终判决生效，也不意味着特朗普彻底失败。对汽车、钢铁、铝制品加征的25%关税是依据《贸易扩展法》第232条，不在此次审查范围内。特朗普政府目前正以该法条为由，对半导体和医药产品进行国家安全调查，为后续加税铺路。高盛首席政治经济学家亚历克·菲利普斯表示，“特朗普政府会寻求其他途径加征关税”，这意味着其可能继续以国家安全或不公平贸易为由，动用232条款或“超级301条款”向他国施压。
韩国政府认为，判决后对等关税是否继续实施尚不明确。即便法院不批准暂缓执行申请，美方仍有可能强行推进相关措施。鉴于美国海关因频繁调整税率而面临巨大行政压力，可能会采取“先征收后返还”的方式。这意味着，进口商可能需要等到上诉法院甚至联邦最高法院最终驳回特朗普政府主张后，才能获得退税。韩国产业通商资源部一位核心官员向本报表示：“据目前掌握的情况，在法律程序明确之前，现行关税很可能会继续维持。局势依然不明朗。”
李本宁 高级记者 朴钟午 记者 金元哲 驻华盛顿记者
