美日或可根据自己的判断打击韩半岛
“先发制人攻击违反国际法，判断（敌人）发动攻击是件非常困难的课题”。
16日下午日本内阁会议通过国家安全保障战略等3份新修订安保文件，这标志着二战后日本外交、安保政策发生重大转变。日本首相岸田文雄在内阁会议结束后出席了记者会。在答疑快要结束时，有记者针对通过此次文件的修订，日本拥有的“对敌基地攻击能力（反击能力）”的盲点进行了提问。记者问道，日本政府一直表示，如果确认到敌人已着手对日本发动攻击，就可以使用这种能力，那么，日本政府将什么情况视为“敌人着手发动攻击”呢？
对此，岸田文雄的回答非常模糊。他表示，在判断“着手攻击”的问题上，有很多说法，根据国家的不同，判断也不同。日本会好好遵守国际法，所以我认为应该在这个范围内建立日本能够应对的具体机制。在敌人实际上没有攻击日本的能力和意图的情况下，如果先行打击，不仅会违反国际法，而且稍有不慎就会引发一场大战。岸田文雄首相的回答可以理解为不会让这种情况发生。
岸田文雄首相只能做出“模糊的回答”的根本原因在于，日本所拥有的对敌基地攻击能力具有本质上的局限性。日本在此次修订的国家安全保障战略中指出，拥有对敌基地攻击能力的原因是，朝鲜接连发射包括可变轨导弹在内的难以拦截的导弹，这给日本带来了“重大而迫切的威胁”。
日本要想实际启动该反击能力（对敌基地攻击能力），必须准确掌握朝鲜导弹发射的位置，并确认朝鲜是否真的具有打击日本的意图。但是，朝鲜最近展示了通过移动式发射台(TEL)、铁路或潜水艇等多平台发射导弹的能力，因此，很难确认到其发射导弹的位置，自然掌握朝鲜是否真的有攻击意图几乎是不可能的事情。如果草率地启动反击能力，朝鲜可能会进行毫不留情的报复攻击，因此要慎重考虑。日本防卫大臣滨田靖一在6日举行的例行记者会上被问及“着手攻击”标准的问题时，只是表示，“应该对当时的国际局势、对方的明确意图、攻击手段、形态等方面进行具体判断”。
因此，如果日本真的想启动这种反击能力，只能和拥有丰富情报资产的同盟国美国一起进行判断和决策。实际上，日本曾多次表示，将与美国共同运营对敌基地攻击能力。《产经新闻》18日也报道称，美日实施打击能力时，为了避免误炸友军或重复攻击目标，合作非常重要。美方还要求建立像韩美同盟之类的（美日）联合司令部以及统一指挥控制系统。结果，从韩国的立场来看，为了防止日本做出将整个韩半岛推向战争灾难的决定性“误判”以及参与到美日间的沟通过程，无论愿不愿意，韩方只能进一步加强以美国为媒介的韩美日三方合作。
再进一步来看，日本专家分析认为，虽然日本政府强调朝鲜的威胁，但实际上考虑的是隔着台湾海峡的中国大陆。尤其值得注意的是，日本公布计划开发射程为3000公里的超高音速导弹，这只能看作是针对中国。金泽工业大学教授、日本海上自卫队退役中将伊藤俊幸对《每日新闻》表示，日本对朝鲜的攻击，只有当发生第二次韩国战争，朝鲜为阻止日本与美国的支援而向美军基地发射导弹时才会出现。庆应义塾大学国际政治学教授神保谦也对《朝日新闻》表示，应对朝鲜的主体是韩美同盟，日本的反击能力将在共同作战中起到辅助作用。但他补充道，将反击能力作为杠杆，让日本参与韩美共同作战计划决策具有重大意义。
随着日本拥有了一直以来没有的攻击能力，这让韩国陷入了困境。日本有句谚语，“船夫多了，船会开到山上”（指指手画脚的人越多，事情反而难以解决），现在船夫增多了，结果与韩国的想法不同，最终船驶向山上的可能性变大了。韩国外交部负责人16日表示，像针对韩半岛启动反击能力这样对韩半岛安保及韩国国家利益产生重大影响的事件发生时，日方必须同韩方紧密协商，并且征得韩方同意才行。但日本政府相关人士同一天表示，启动反击能力作为日本行使的自卫权并不需要得到其他国家的许可，日本将自行做出判断。但该相关人士也表示，在决定是否启动反击能力时，将从收集与分析情报的角度出发，与美韩进行必要的合作。这是在跟韩国示好，也就是说，如果韩国感到不安，就一起合作。
金昭延 驻东京记者
