朝鲜为何试射“火星-17”洲际弹道导弹
揭开“侦察卫星”包装，时隔4年4个月发射洲际弹道导弹
朝鲜《劳动新闻》25日报道，朝鲜劳动党总书记兼国务委员长金正恩现场指导新型洲际弹道导弹（ICBM）“火星-17”试射全过程，并亲笔签署命令书。这是自2017年11月29日试射“火星-15”型洲际弹道导弹以来，金正恩首次签署导弹发射命令。
据《劳动新闻》报道，金正恩表示，朝鲜新型战略武器的诞生将再次向全世界充分展现我们战略力量。任何军事恫吓都丝毫不能动摇我国的国防力量，我们将凭借无比强大的军事技术，为与美帝国主义进行长期对抗做好彻底准备。
从《劳动新闻》公开的命令书来看，金正恩在军需工业部《洲际弹道导弹“火星炮-17”试射准备完成的报告》上写道“批准3月24日试射。为了祖国与人民的伟大尊严和光荣，勇敢地发射！”
■从金正恩所说的“准备与美国长期对抗”来看，意在不能再等美国的反应
《劳动新闻》的这篇报道有很多值得推敲的地方。韩美专家预测，朝鲜在“太阳节”即金日成诞辰110周年（4月15日）之际，以“侦察卫星”为名发射远程火箭的可能性非常大。但朝鲜此次射弹在“时间”和“内容”上都超出了预测。朝鲜此次发射洲际弹道导弹（ICBM）距离2017年11月29日试射“火星-15”型洲际弹道导弹并宣布“完成国家核武力建设”已经过去了1577天（4年3个月零23天）。
出乎预料的是，朝鲜射弹并没有等到太阳节，而且撕下了“侦察卫星”这一“包装”，时隔1577天再次进行发射洲际弹道导弹的战略军事行动。有分析认为，朝鲜对美国拜登政府的“相应措施”做出了“不能再继续等下去”的战略性判断。
金正恩在1月19日举行的劳动党第八届中央委员会第六次政治局会议上表示，美国的敌对政策和军事威胁已经达到了危险的程度，朝鲜无法继续对此视若无睹。他要求有关部门重新审视朝鲜主动采取过的与美建立互信措施，及时研讨是否需要重启期间暂停的一切活动。这可以被解释为是在预告将重启核试验和洲际弹道导弹试射。但拜登总统3月1日在国会发表国情咨文演讲时，一次都没有提到“朝鲜”。拜登总统在阿富汗撤军及其后续影响、俄罗斯入侵乌克兰、恢复伊朗核协定等问题上倾注了外交资源，对朝鲜则表示“对话的大门是敞开的”，并未采取超出外交辞令的“行动”。换言之，朝鲜不是美国首先关注的问题。朝鲜政府似乎认为，别说放宽对朝制裁，就连积极的朝美谈判在短期内都难以期待。统一外交安保领域元老人士25日表示，金正恩决定发射洲际弹道导弹，很大程度是由于拜登政府在对朝问题上的漠不关心，拜登政府没有将外交资源投入到解决朝美争论焦点上，只是在消极进行局势管控。
■美俄因“乌克兰事态”陷入对峙……预计安理会难以对朝实施额外制裁
其次，美国与中国的战略竞争、乌克兰事态下的美俄正面对峙导致“美国对中俄”的对立格局，这使得联合国安理会似乎难以对朝鲜发射洲际弹道导弹作出有效回应。安理会于当地时间25日下午3时召开公开会议，但由于拥有否决权的美中俄之间的对立，难以期待就对朝实施额外制裁达成迅速而有效的协议。安理会以朝鲜进行核试验或发射洲际弹道导弹为由召开公开会议，是自2017年12月22日第2397号决议通过后1555天（4年3个月零3天），朝鲜发射“火星-15”洲际弹道导弹后安理会决定对朝实施制裁。前任政府高层相关人士表示，由于美中俄矛盾，联合国安理会实际上已经进入了无法启动的状态，金正恩不可能不知道这一情况。伍德罗•威尔逊国际学者中心韩国研究中心主任苏米•特里（Sue Mi Terry）当地时间24日在《外交事务》刊登的题为《朝鲜的核机会主义——金正恩为何选择利用乌克兰危机》的文章中认为，朝鲜试射洲际弹道导弹是朝鲜利用乌克兰战争导致的美国等国际社会应对能力不足和韩国政权交替期，试图扩张核武器。特里还指出，掌握联合国安理会制裁钥匙的俄罗斯和中国因乌克兰战争与美国对峙，不会批准对朝鲜的制裁。
■朝鲜还想恢复朝中俄“三边合作”
第三，朝鲜可能将“美中俄战略博弈”（美中战略竞争、美俄对峙、中俄合作）视为恢复朝中俄三边合作机制和扩大金正恩对外活动的机会。一直将自主和主权视为绝对价值的朝鲜，在联合国安理会谴责俄罗斯入侵乌克兰的两次决议（3月1日、3月24日）中均投反对票的事实具有很大的启示意义。朝鲜的两次“反对”票显示出，比投出“弃权”票的中国更亲俄。朝中俄三边合作机制是冷战时期朝鲜经济安全的坚强支柱。
尤其是在拜登总统巡访欧洲，试图加强对俄制裁包围网的时候，金正恩试射“火星-17”型导弹撕毁承诺，必然会使拜登总统不得不作出应对。拜登政府为与中俄对峙所投入的外交资源，哪怕是一部分也会转向朝鲜，最终产生帮助中俄的效果。总而言之，金正恩很有可能认为，在美中俄矛盾升级的当下，试射新型洲际弹道导弹“火星炮-17”会刺激看起来对朝鲜漠不关心的拜登政府，侧面支援中俄，同时也会使联合国安理会无法做出或不得不推迟高强度制裁。
■逾越“红线”的朝鲜，会发起更大挑衅吗
许多观点认为，朝鲜发射洲际弹道导弹已经“踩红线”，今后很有可能发起破坏力更大的挑衅。特别是趁韩国政权交替期，金日成诞辰纪念日“太阳节”和预定举行韩美联合军演的4月，朝鲜可能会发起进一步挑衅。但也有分析认为，朝鲜此次发射的洲际弹道导弹并未越过日本上空，因此朝鲜仍留有余地。国际危机组织韩半岛问题高级研究员克里斯托弗•格林（Christopher Green）对《华尔街日报》表示，朝鲜此次试射的导弹虽然比之前飞得更高、更远，但并未越过日本上空，并指出“这不是游戏改变者”。他指出“朝鲜确实也意识到（这一点）”。
另外，韩国军方相关人士25日接受记者采访时表示，朝鲜官媒今天早上宣布前一天发射的是“火星-17”型洲际弹道导弹，但韩美情报部门认为有多种可能性，正在进行精密分析。对于“这朝鲜发射的不是火星-17型导弹吗”的提问，该相关人士没有进一步回答。韩国军方和情报部门认为，朝鲜实际发射的是“火星-15”洲际弹道导弹，但公布的照片有可能是此前测试“火星-17”型性能时拍摄的照片。
李制勋 高级记者 郑义吉 高级记者
