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【新闻分析】美国能否将中国拉入“核裁军”的谈判桌?

美国国家安全顾问沙利文:美中将开始谈论有关战略稳定的问题

表明为核裁军进行初步讨论的意志

当地时间11月15日,美国总统拜登(左)在华盛顿白宫的罗斯福房间里通过视频与中国国家主席习近平举行首脑会谈。 此次会谈是拜登今年1月就任美国总统后10个月以来的首次会谈。 (图片来源:华盛顿/法新社 韩联社)

美国白宫表示,美国总统拜登和中国国家主席习近平在11月15日(美国东部时间)举行的首次视频首脑会议上决定开始讨论有关“战略稳定”问题。虽然这意味着美国为了让中国坐上核裁军谈判桌而迈出了第一步,但中国不冷不热的态度能否取得有意义的成果还是未知数。但是,无论以何种形式,这一讨论结果都会对韩半岛局势产生深刻的影响。

美国白宫国家安全顾问杰克·沙利文(Jake Sullivan)当地时间16日在布鲁金斯研究所举行的研讨会上表示,拜登向习近平提出了由两国首脑领导并赋予高级别磋商团队权限,在安保、技术、外交领域展开战略稳定对话的必要性。他还表示,两国首脑在会议上就开始有关战略稳定的对话达成协议。“战略稳定”是减少因核等战略武器引起的核战争威胁,在美国和俄罗斯核军备控制对话中曾使用该用语。

该发言是主持人布鲁金斯研究所长约翰·艾伦(John Rutherford Allen)在谈及中国核弹头增强和超音速导弹试验等时,就“军备控制问题进一步扩大,中美两国是否讨论过如何处理这些问题”的提问做出的回答。分析认为,虽然沙利文没有提及“核军备控制”,但从问答的情况来看,两国首脑决定开始讨论包括核在内的军备控制问题。但是两国在会后发布的报道资料中并没有包含这样的内容。

沙利文表示,此次对话与从冷战时期开始追溯的具有“悠久历史”的美俄核军备控制不同,因此,与历史更深、更成熟的俄罗斯的正式战略稳定对话并不相同。在中美关系中,它的成熟度很低。他接着说,现在我们的任务就是想出最有效的办法,以便从这里开始取得进展。这可以解释为,美国表明了将与中国就核裁军问题进行初步讨论的意志。

实际上,美俄两国为了减少核威胁,曾于1987年签署了禁止拥有、制造、试验中程弹道导弹的中程核力量条约(INF,简称中导条约),1991年签署了削减核弹头和洲际导弹等的战略武器削减协定(START),实战部署核弹头数减少到1550枚以下的2010年新战略武器削减协定(New START)。在“New START”期限即将结束之际,美俄于今年2月就延长5年达成了协议。

11月16日,美国白宫国家安全顾问沙利文在美国布鲁金斯研究所举行的线上研讨会上,正在介绍前一天举行的美中首脑会谈的内容。 (图片来源:鲁金斯研究所线上研讨会会议画面)

中国崛起后,美国一直致力于将中国拉入这一军备控制框架。因为,中国趁美俄两国被条约束缚之际,开发了多种射程的中程导弹。中国以这一力量为基础,威胁部署在韩国、日本、冲绳、关岛等地的美军战斗力,从九州到冲绳,正在推进“反介入和区域拒止(A2/AD)战略”,阻止美国航母等接近连接台湾的第一列岛线,阻止关岛等第二列岛线内的自由行动。

意识到这种情况变化的美国在2019年8月退出《中导条约》后,一直主张建立包括美中俄三国在内的裁军框架。与此同时,美国自己也在推进从2023年开始在东亚部署中程弹道导弹的计划。日本《朝日新闻》对今年7月美国印度洋太平洋司令部提交的预算进行分析后称,在未来5年内,构建沿着第一列岛线部署的射程500公里以上的地面发射型导弹网,总金额达29亿美元。该导弹的部署候选地只能是韩半岛、日本本土、冲绳等南西群岛,如果计划得以推进,可能会引发与2016年至2017年“萨德事态”无法相比的矛盾。再加上,最近美国有分析认为,中国到2030年核弹头将增加到1000枚,去年夏天进行超音速导弹试验后,不断有人惊呼“斯普特尼克时刻”,对中国增强核和导弹战斗力提高警惕。

但中国几乎不可能按照美国的意图进行核裁军谈判。中国的一位官员对《华尔街日报》表示,双方在首脑会谈上没有确定对话形式,非政府专家参与的“Track Two”对话可能是一个选项。沙利文也有可能随意扩展解释了习近平主席“见面谈谈”的发言。

中国一直对美国要求进入裁军框架的要求表示,根据防御性需求,严格限制核能力开发,不会对任何人构成威胁。实际上,从斯德哥尔摩国际和平研究所(SIPRI)的分析来看,中国的核弹头有350枚,远低于美国(5550枚)、俄罗斯(6255枚)。

黄俊范 驻华盛顿记者

韩語原文: https://www.hani.co.kr/arti/international/international_general/1019722.html

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