金钟大 前正义党议员
美国海军水下力量建设争议不断。国会和产业界为保就业和产业，力主增购弗吉尼亚级核潜艇（Block 4/5）。而五角大楼和海军则针锋相对，认为应放弃核潜艇这类单一平台，转而发展 “虎鲸” 超大型无人水下航行器（XLUUV）。这背后是 “保当下” 还是 “争未来” 的战略选择，即优先保障现有就业，还是优先确保对抗中俄的未来军事优势。
五角大楼和海军对核潜艇的高昂成本表示担忧：每艘需配备 134 名艇员，建造成本高达 40 亿至 45 亿美元，年均维护费用也达 6000 万至 1 亿美元。相比之下，大型无人潜航器 “虎鲸” 单价仅为 5500 万美元（约合 800 亿韩元），航程可达 6000 海里（约合洛杉矶至首尔的距离），且扩展性强，能执行多种任务。这意味着，30 至 40 艘无人潜航器在效能上胜过一艘核潜艇。美国海军正通过《分布式海上作战》（DMO）和 “33 号项目” 等核心战略文件，大力倡导减少对核潜艇等有人平台的依赖，转而大规模部署无人系统。该战略的核心在于：“以更多平台搭载更多弹药，更广泛地部署，使敌方的侦察、目标锁定和打击体系陷入瘫痪”。换言之，制海权的关键并非大洋海军的壮观阵容，而是由传感器和打击单元构成的 “无形之网”。
然而，美国国会强烈批评 “虎鲸” 项目研发滞后、预算超支。美国国会下属的政府问责局（GAO）更直言，无人潜航器项目 “能否成熟尚不明朗”。国会倾向于将预算投入到经过验证的现有战力，而非押注于无人系统的 “潜力”。今年 7 月，众议院军事委员会在 2026 财年《国防授权法案》（NDAA）中，将弗吉尼亚级核潜艇的采购预算增加 10 亿美元。不难看出，这背后是高度关注造船业和就业的军工复合体在发挥作用。至于总统特朗普，则态度暧昧，试图调和两方立场。
耐人寻味的是，韩国却突然宣布要自主建造在美国国内备受争议的核动力潜艇。值得注意的是，韩国的核动力潜艇并不搭载核武器。这意味着，这种潜艇若不具备核威慑能力，就沦为一种仅用于更快速地追踪、监视朝鲜及周边国家潜艇的 “奇特” 武器系统。美国海军曾指出，在韩半岛、黄海、东海等水文环境复杂的海域，部署昂贵的大型潜艇，无异于将 “过度集中的价值” 暴露在敌方监视和打击网络之下。当然，美国的军工复合体没有理由拒绝韩国的这一计划。他们完全可以借核燃料供应为诱饵，诱使韩国将部分潜艇订单交给美国造船厂，从而在无需国会额外增加国防预算的情况下获利。这或许可以解释，为何美国在文在寅政府时期对韩国建造核动力潜艇持保留态度，如今却转为支持。这是否真正有利于韩国的安全，值得韩国政府慎重权衡。
中国早已提出建设 “透明海洋”，并与俄罗斯在周边海域构建五重监视网络。凭借强大的制造业实力和造船工业基础，中国整合了卫星、空中监视、水面滑翔器、水下潜航器和海上雷达等多种手段，其海洋战略正突飞猛进。韩国也应立足自身的人工智能和制造业优势，制定符合自身国情的海洋战略。然而，韩国却计划投入超过 10 万亿韩元巨资，建造大型核动力潜艇，甚至不惜为此承受对美国的技术依赖，这种孤注一掷的做法是否明智？又该如何看待由此产生的不必要的政治成本？韩半岛周边海域水浅、海岸线复杂，相比大型平台，更适合部署分布式传感器和网络。这无疑是韩国技术和制造业大显身手的舞台，也是一个潜力巨大的机遇空间。韩国完全可以在综合考量未来安全局势和技术发展趋势后，再做决定。计划在 2030 年代中期下水核动力潜艇？究竟是什么让韩国如此迫不及待地追随美国军工复合体的脚步？