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【社论】韩美还应就用工问题达成“君子协定”

登录 : 2025-09-11 12:01

美国移民与海关执法局(ICE)、国土安全调查处(HSI)等执法机构4日(当地时间)向位于佐治亚州萨凡纳的现代汽车集团—LG新能源合资电池厂施工现场派出工作人员,开展打击非法移民行动,并抓获约450人,其中包括韩国公民。(图片来源:美国移民与海关执法局官网)

美国移民管理部门逮捕、拘留300余名韩国劳动者的事件,眼下似乎将以当事人以“自愿离境”的方式回国而告一段落。但引发这场风波的深层问题并未彻底化解,隐忧犹存。迄今舆论多聚焦于签证环节,然而韩美之间在用工方面的问题同样严峻。

此次事态的根源在于“本地用工”的就业岗位问题。佐治亚州现代汽车集团—LG新能源合资电池工厂建设期间,由于当地美国民众感到该工厂在“创造就业岗位”方面未达预期,遂向地方媒体和移民管理部门投诉,成为此次执法行动的导火索。韩国企业在2022年签署建厂合同时,作为享受税收优惠等政策的对价,承诺8年内创造8500个岗位。履约固然理所当然,但岗位创造主要发生在工厂建成后的运营阶段:届时先招聘当地员工,经过一段时间培训后再投入生产线——一直以来都是这样的做法。如今美方却提出,在“工厂建设阶段”就要大量雇用美国工人的无理要求。这种做法不但无助于问题解决,反而可能导致两败俱伤。一个制造业生态体系已衰败二十余年、相关经验相对不足的国家,如何在建设期就独力支撑全球最先进工厂的施工?当地民众表达不满可以理解,但连地区政客和行政官员也随声附和,实在令人费解。

建设尖端电池工厂本就难度极高;更何况是海外项目,必须确保工程无虞、如期完工,否则成本极易“滚雪球”。因此优先启用既有合作商与熟练工人,已成行业惯例。厂内生产设备的安装与运入,更需要高熟练度的专业团队,理应继续交由成熟的合作商来做。当然,涉及简单工序或非技术性岗位时可以适度使用当地人力,但这类岗位终究有限,这一点希望美方能够理解。

按照天文数字级别的对美投资计划,后续还将持续推进建厂。如果当下的问题迟迟无解,工程将严重受阻。美国也不可能愿意见到,因为无法建成像样的先进工厂而生产不出世界一流产品的结果。要实现韩美“双赢”,两国就应按项目阶段系统听取企业诉求,拿出比现在更为细致周密的方案。不仅要解决签证问题,也应就岗位创造与用工安排达成某种“君子协定”,以此化解并管控两国在相关问题上的分歧。

韩語原文: https://www.hani.co.kr/arti/opinion/editorial/1218033.html

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